“枫桥经验”启迪创新向未来——契合新时代特色的人民调解“淮阴模式”彰显成效

中国报道讯(通讯员 谢菲 车军)“你们费心费力帮我们解决难题，真心感动我们，说明你们心里装着咱老百姓。”近日，王家营街道营中社区某临街两层楼门面房的两位商户，因二楼广告牌滴水影响一楼经营，两户经营主闹矛盾，社区五次登门调解未果情况下，王家营街道及营中社区联合矛盾调解中心志愿者，解决了滴水问题，两经营户对调解人员发出由衷感叹。这是近年来，淮阴区运用“枫桥经验”，调解社会矛盾纠纷之“淮阴模式”中的一个事例。

2022年度，淮阴区共受理矛盾纠纷17625件，成功化解矛盾纠纷17019件，95%以上的矛盾纠纷化解在镇(街道)、村(社区)，化解成功率96.56%。其“枫桥经验”启迪创新调解群众矛盾的“淮阴模式”，得到市、区政法系统领导的肯定，为构建和谐稳定的社会环境起到了砥柱作用。

心系百姓，多功能化解矛盾保一方平安

“枫桥经验”亮点特色，将矛盾化解在萌芽状态。新时代，淮阴区创新建立一站式矛盾纠纷调处平台和矛盾纠纷就地化解工作机制，在基层发挥事半功倍作用，可以说是“枫桥经验”的一个延伸发展。

渔沟镇杨庙村某村民，由于在外打工，将约一亩责任田转同村亲戚耕种，2022年征用那块责任田，涉及土地补偿金，两家闹出矛盾，以至准备打官司。村两委获悉情况，会同镇、村调处志愿者，现场联动调处调解，两户村民表示心服口服。

近年来，淮阴区根据群众矛盾纠纷发展变化特点，不断完善“三调联动”工作体系，诉调、访调、公调对接机制，各级非诉服务中心均实行“一站式服务”。积极实践“智慧调解”模式，327个平台调解组织入驻率100%，全力化解群众矛盾。其中淮阴区矛盾纠纷调处中心接待法律咨询7.8万余人次，会同区法院、司法、住建等多部门化解矛盾纠纷近2000余起，化解成功率95%以上，群众满意率100%，有效地稳定了社会秩序。

群策群力，多元解纷促进地方经济发展

三四月份，江淮春暖花开时节，古清口街道辣树村农业特色蔬菜基地，各类菜蔬长势怡目，给人收获的喜悦。殊不知，部分村民曾因土地流转费用等问题产生较大矛盾。这一点，与南陈集农村土地流转中发生的纠纷相类。

南陈集法庭与镇人大主席团联合建立“‘情理法’人大代表涉农纠纷调处工作室”，发挥基层人大代表地缘优势，通过非诉讼形式妥善解决了问题。辣树村则向群众借力，利用调解员人熟、地熟、事熟等特点，及时把矛盾纠纷化解在基层，同样圆满地解决了矛盾。

打造“多位一体”类案解纷淮阴模式，用好“老项目”，构建多元诉源治理工作格局，是“枫桥经验”的重要内容。淮阴区在做好区矛盾调处中心升级建设，推动形成多方联动、多元调解、多维疏导的“一盘棋”工作合力基础上，持续发挥“五共五强”法治示范村、“亲情修复中心”职能，加强各政法单位与基层“两委”工作联系，形成诉源治理工作合力，把纠纷消灭在“萌芽”、化解在源头。同时挖掘社会资源，选拔职业律师、退休法官和乡村热心调解事业、有丰富群众工作经验的“乡贤”骨干130余人，组建了“淮阴区人民调解员专家库”，在全区开展“调解点将”试点工作，收到良好的效果。据了解，2022年，区政法系统联合人大代表、村居两委、网格员和地方党委政府诉前化解233件涉工信系统企业改制劳动争议纠纷和358户农户、1200亩土地纠纷，助力了地方经济发展。

创新调解，向实现调解工作现代化迈进

近日，王家营街道党工委主要负责人在接受采访时说，曾经辖区物业管理投诉多，打12345电话多，2022年在区委政法委牵头下，成立物业矛盾调解中心，支脉设进小区，可随时解决问题，2023年同比投诉下降12%。

矛盾纠纷调处工作作为处理人民内部矛盾的一项重要机制，是维护社会和谐稳定的“第一道防线”，也是“枫桥经验”的初心职责。近年来，淮阴区积极适应新时期人民调解工作发展需求，创新调解方式，提升调解效能，通过强化案前预警研判、案中有效化解、案结回访监督和延伸调解服务四个环节，高效运行“研判-处理-研判”“预防-化解-预防”双循环系统，形成了“城市半小时”“农村一小时”的90′非诉讼服务圈。目前共成立各级人民调解组织325个，其中村(社区)调委会259个，行业性、专业性调解组织9个，调解员共1235名，形成了调解网络全覆盖。

在调解现代化建设方面，通过社会治理智能化平台连通联动，全面推动劳动争议、物业调处、家事调解、商事调解、信访化解等职能业务“深度融合”，落实“线上+线下”化解机制，在做优线下调解基础上，实行上线运营，累计在线受理矛盾纠纷申请6700余件，同时全面推行“苏解纷”省一体化非诉讼纠纷化解平台，通过网格力量，目前注册用户已超6.2万人，位居全省前列，线上案件申请数6462件。彻底由“线下申请”的传统模式向“智慧调解”的新模式转型，推动了社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制走向社会化、法治化、智能化、专业化的轨道。2022年，各类平台机制诉前调结纠纷3918件，为构建共建共治共享新格局、争创社会治理现代化县区，迈出了坚实步伐。

责任编辑：石勇