淮安区市场监管局“柔性执法”让行政执法有力有度

中国报道讯(通讯员 陈建雄 高玉婷)“因为你公司生产的人造草坪本质上质量更优，没有产生危害后果，使用单位也认可检测结果，违法行为比较轻微，根据首次轻微违法行为免罚的政策，这次就不处罚了，但一定要限期改正。”近日，江苏共创人造草坪股份有限公司销售的人造草坪，被检测机构判定为不合格，淮安区市场监管局通过分析研判，在充分考虑违法情节及危害后果的基础上，严格对标执行《淮安市市场监管系统涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》，研究后决定对这家企业免于处罚，帮助企业解难题、渡难关、复元气、增活力，为提振市场信心注入市监力量。

近年来，该局以优化营商环境为抓手，积极落实助企纾困解难各项措施，严格把握“轻微违法”“初次违法”等认定标准，规范执法程序，对于符合免罚慎罚条件和按期整改且经复查达标的，及时作出不予行政处罚决定，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式纠正轻微违法。对于拒不整改、整改不符合要求，违法情节严重、再次发现违法违规行为的，依法依规严格进行处罚。2022年该局共计从轻减轻处罚267件，减轻罚款959万元。

“轻微违法行为免罚的政策，既给了企业容错空间，又明确规范法律界限、体现法律威严。这次违法行为主要是人造草坪织厚了，通过你们的行政指导，进一步降低了企业生产成本。当然，轻微违法免予行政处罚，并不代表企业的任何违法都可以被容错，更不代表执法人员可以随意不处罚，执法者和市场主体必须要在法定范围内执法、守法、用法。”该企业负责人拿到《不予行政处罚决定书》后激动地说。

该局局长高尚文说，推行轻微违法行为免罚政策，是兼顾深化依法行政与优化营商环境的需求，把握行政处罚与教育引导之间的平衡的有益探索，充分发挥了市场监管效能，使行政执法既有力度又有温度，实现法律效果和社会效果的统一，同时进一步优化了淮安区营商环境，激发了市场活力和社会创造力。

责任编辑：石勇