用心用情解民意 全心全意助发展

创建“四位一体”耕地保护责任机制和2332人的网格管理队伍，出动巡查人员850余人次，遏制违法行为90起;解决不动产登记历史遗留问题2333套房屋，27个小区同步推进工作;一天办结靖边经开区3个重点项目不动产权登记证和建设用地规划许可证;按“标准地”方式供应，挂牌出让4宗409.85亩工业用地。

近年来，靖边县自然资源和规划局紧紧围绕“两统一职责”，在充分保障自然资源要素可持续利用和保护基础上，将“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”作为工作重点，并在“标准地”要素市场化配置改革，提高审批效率和用地效率，优化营商环境等方面取得显著成效，为经济社会高质量发展贡献“靖边力量”。

打击“非农化” 创建“新机制”

耕地保护事关粮食安全这个“国之大者”。为严守资源安全底线、破解人地矛盾问题，靖边县因地制宜，创建“四位一体”耕地保护责任机制，以田长、网格员、管护员+农户为主体，设立县级总田长2人、田长24人，乡镇总田长48人、田长258人、村级田长2332人的网格管理队伍，坚决制止耕地“非农化”行为;出台《靖边县全面建立耕地保护田长制的实施方案》《靖边县耕地保护激励暂行办法》，主动加强部门协调联动，从专项打击向常态化打击整治转变;同步建立奖励激励机制，耕地保护，人人有责;全面落实动态巡查机制，严格履行“三项制度”。截至2023年上半年，累计出动巡查人员850余人次，出动巡查车辆600余车次，遏制违法行为90起，立案 55宗，有效规范了土地利用秩序。

2023年，靖边县打响“节约集约用地 严守耕地红线”宣传主动仗，通过悬挂横幅标语、摆放宣传展板36块、张贴海报80张、印制宣传资料3万册、发放宣传礼品2万份，播放宣传视频等形式，动员全社会共同参与耕地保护工作。本次活动，不仅是一次面向社会的普法宣传活动，更是全体干部队伍深入贯彻落实全心全意为群众办实事、全心全意为人民谋发展的实践教育活动，为不断推动靖边自然资源工作再上新台阶凝聚奋进力量。

深化“放管服” 城市“更高效”

营商环境是一座城市重要的软实力，体现的是一座城市惠企便民的社会氛围，是经济社会高质量发展的核心竞争力。靖边县以人民满意为宗旨， 深入推进 “放管服”改革，转变政府职能，深化简政放权，创新管理方式，通过“减环节、减跑动”优化审批流程，让群众少跑路、数据多跑路。

为大幅降低企业用地的时间成本，提高土地利用效率，靖边县开展“标准地”供应方式，经开区新增4宗409.85亩工业用地已全部实现挂牌出让;一天办结经开区3个重点项目不动产权登记证和建设用地规划许可证，申报材料减少近百份以上，节约成本100余万元，实现了市场有效、政府有为、企业有利的有机统一，创造了“靖边速度”。

针对群众关心、关注、关切的重点难点问题，靖边县紧盯不动产登记历史遗留问题，解决了首批11个小区(2333套房屋);第二批9个小区(1618套房屋)不动产登记处置方案已通过，正在加速办理阶段;第三批7个小区(2451套)处置方案已通审。同时，针对27个问题小区开展实地调查、资料收集和集中会审，将符合化解条件的小区列为第四批处理名单;办结各类不动产登记业务8256宗，完成外业权籍调查61100宗，发放农村宅基地和集体建设用地不动产权证书4996本;推进“互联网+不动产登记”，开通不动产登记异地办理;将预告登记、预抵押登记、一手房转移登记等业务前端延伸至30余家企业和金融机构，让广大群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

统筹“三条线 ” 生态“可持续”

建立国土空间规划体系，是党中央着眼推进生态文明建设、完善国土空间开发保护作出的重大决策和重大制度安排，对促进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。靖边县高度重视国土空间规划编制工作，紧紧围绕县域经济“1365”发展战略和“12345”工作部署，多措并举，扎实推进国土空间总体规划编制。

高水平规划引领高质量发展。2023年，靖边县加快推进规划编制报审工作，已完成靖边县总体规划、“三区三线”划定成果和专题报告工作，并通过省级会审;全面启动村庄规划编制工作。完成2022年度城镇基准地价更新和调整初步工作成果。通过强化国土空间规划和用途管控，促进土地等资源节约集约利用，引导产业转型升级，为靖边高质量发展提供强有力的空间保障。

紧盯“三个年” 练好“基本功”

“高素质专业化干部队伍”是打造高品质城市的中坚力量。靖边县以陕西省委、省政府提出的高质量项目推进年、营商环境突破年和干部作风能力提升年“三个年”活动为抓手，以高质量发展为主题，打造一支“想为、敢为、善为”的干部队伍。制定年度全面从严治党主体责任清单，落实班子成员“一岗双责”，严格执行“三重一大”制度，召开二十余次党组会和局务会，每周一政策理论学习和“人人上讲台”宣讲，不断提升党性修养和综合素质，为经济社会高质量发展保驾护航。

针对重点项目，靖边县成立用地规划审批工作专班，深入现场摸排项目推进过程中存在的难点堵点;坚持每周2天集中办公，各部门协同落实的工作机制，制定了项目建设工作台账和任务清单，逐一明确时间表、细化路线图，将责任分解到岗到人，充分调动广大干部的积极性，确保各项工作取得实在成效;建立周调度、月通报、提醒预警、跟踪服务工作机制，严格项目立项、要素供给、规划施工等重点环节管控，对已落实的问效果、正在落实的看进度、尚未落实的查原因，真正做到全方位管理、全过程服务，全力推进重点项目、高质量项目的用地组件报批。2023年上半年组件上报批次用地12宗，实现了从时间上、程序上、管控上、效率上的新突破。

耕地保护和经济发展建设是一对相辅相成、相互制约、相互促进的两个矛盾体。靖边县通过提高城市治理能力，破解保护耕地与经济发展难题;通过优化营商环境，提高资源要素利用效率，让“近者悦、远者来”打造投资新高地，让居民过上美好生活;通过“长牙齿”的硬措施，坚守资源安全底线，端牢粮食饭碗，有力推动了自然资源要素从粗放式向节约集约高效利用转变，探索出自然资源高效利用新路子。(靖边县自然资源和规划局 杨娜)

责任编辑：石勇