“小龙虾法庭”奏响司法为民“大乐章”——盱眙法院管仲法庭服务乡村振兴工作纪实

6月12日，盱眙龙虾节盛大开幕，吸引了众多游客前来尝龙虾、看表演。这番万人齐聚、热火朝天的景象，离不开盱眙法院管仲法庭近年来不断护航龙虾产业兴旺发展，以生动司法实践服务乡村振兴的不懈努力。

重前端，止纠纷于未发

乡村振兴，产业兴旺是重点。地处淮河之滨的江苏盱眙，因为“小龙虾”红遍海内外。盱眙以虾为媒、以虾会友、以虾招商，让“盱眙龙虾”与“富民强县”话题深度融合，全县80万人口中有21万人从事于龙虾产业。在管仲法庭辖区内，因临近洪泽湖，水网纵横，虾塘重叠，聚集了众多养殖大户。

每年的三四月份，正是小龙虾生长的重要时节。为深入了解辖区龙虾养殖规模、市场行情等，管仲法庭干警分为三组，在法官及法官助理带领下，分赴辖区各个乡镇开展实地走访。2022年3月，管仲法庭庭长胡迎阳在淮河镇某村调研龙虾养殖时，了解到该村委会和部分村民之间没有签订书面养殖承包合同，只是口头达成承包协议。胡迎阳庭长意识到这可是个大隐患，极易引发纠纷。他便从法律角度分析了承包关系中不签订书面合同的弊端，并列举了此前许多诉讼案例。原本还有些不在乎的双方当事人脸色慢慢凝重了起来，后主动要求法官帮助完善合同。在实地勘察承包塘后，他指导双方拟写了书面合同，并组织双方现场签约，各方高悬的心终于都放下了，一起日后可能发生的承包纠纷就这样被有效避免。

“上医治未病”，让矛盾解决在诉讼之前，让风险消弭于萌芽状态，这是管仲法庭一直追求的目标。

除了不定期走访养殖户外，管仲法庭还建立了法官挂钩联络制度，员额法官、法官助理分别与辖区淮河镇、管仲镇、鲍集镇龙虾养殖职能部门对接联络，每月定期了解辖区龙虾产业发展情况、法律需求、存在纠纷隐患等。对于涉及龙虾养殖、买卖、运输等纠纷，当事人申请乡镇调解组织调解时，该庭对应乡镇联络法官适时参与协调与指导。当事人起诉至法庭时，立即委派驻庭调解员优先调解，法庭法官及时跟进。2022年以来，管仲法庭联络走访种养殖大户56次，召开种养殖大户座谈会5次，提前介入辖区涉龙虾养殖纠纷隐患37余件，诉前化解了18件。

聚合力，解纠纷于萌芽

“法官与警察都参与调解了，道理都讲得很清楚，我们愿意把纠纷就此调解了结!”2023年5月，一起涉及龙虾养殖的土地承包经营权纠纷在法官、民警的共同调解下，得到妥善化解。

事情还得从2017年说起。那年，淮河镇某村委会与周某某签订了农村土地承包经营权流转协议书，约定该村委会流转集体土地1190亩发包给周某某从事虾稻共生经营。协议签订后，双方按约履行。2021年3月，根据上级关于提升国家农业园区核心区虾稻共生工作的要求，经与周某某协商，该村委会流转了740亩土地给农业产业园，周某某还有450亩自行经营。这一流转，双方对土地承包金的结算面积、时限等出现了分歧。因为争议金额较大，双方意见难以统一，经乡镇调解员多次调解均未能取得实效，周某某一气之下便不肯再支付承包金。

2023年4月，该村委会再次向周某某催要承包金未果，便要求解除合同，双方产生口角，继而报警处理。淮河派出所接到报警后，意识到这起纠纷处理难度大，便联系管仲法庭联合开展调解。

“现在解除了合同，如果没有人及时接手承包，你们这一大片土地闲置着多浪费。而且看看这地里的龙虾和水稻，现在也不是成熟的季节，解除合同后，双方都会受损失。承包金肯定要给，先把没有争议部分的承包金定期付清，后面我们再一起协商有分歧的部分。”胡迎阳庭长晓之以理，动之以情，最终，在法庭与派出所的携手努力下，双方达成一致意见，土地继续由周某某承包，所欠承包费分期给付，纠纷得以顺利化解。

多年来，管仲法庭始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，大力推广“1+N”解纷模式，立足自身职能优势，积极整合司法资源，主动与辖区派出所、司法所、综治中心、矛调组织等单位签订涉及龙虾养殖纠纷联合调解共建协议书，在纠纷第一现场第一时间主动合力介入，实现从法院唱“独角戏”到引入多部门搭台“大合唱”的工作转变。

善司法，断纠纷于诉内

“没想到法庭还能开在虾塘边，也不用我们来回跑，真是太方便了。”2022年5月，家住鲍集镇的赵某一大早急匆匆来到管仲法庭，递交一份诉状，起诉邻居某禽业有限公司，请求被告赔偿因排放污水导致其虾塘损失10余万元。承办法官程益文接手

案件后，考虑到案情较为特殊，便决定调查取证后到虾塘现场开庭。一周后，程益文在虾塘旁搭起一个简易法庭。刚开始，双方当事人剑拔弩张，各不相让，原告赵某坚持诉求不减，被告抗辩拒绝赔偿。赵某发狠说：“如果这次被告不赔偿我龙虾的损失，我也不会让他公司好好养鸡的。”被告则坚称与他们无关。

在法庭有序指导下，通过双方举证质证以及法院调查取证，双方逐步回归理性，对立情绪慢慢“降温”。程益文趁热打铁：“你们双方是近邻，是伙伴，这个纠纷如果协调解决好，从长远来说，对双方相处与经营都有利，是双赢。”经过近4个小时的开庭审理与耐心调解，最终双方化干戈为玉帛，达成了赔偿协议，由禽业公司赔偿赵某4.5万元，并当场兑现，双方握手言和。至此，一起棘手的纠纷，通过巡回审判在塘口快速化解。

随着盱眙龙虾产业的快速发展，从业人数快速攀升，涉虾纠纷逐年增多，2022年以来，管仲法庭先后在辖区淮河镇、管仲镇、鲍集镇分别设立了龙虾养殖巡回审判点，已审理涉及龙虾纠纷76件，开展巡回审判42次，为及时处理小龙虾养殖、加工等环节产生的纠纷，提供了一个快捷、便利的平台。同时，在开展巡回审判时，管仲法庭还常态化地开展法治宣传和普法说法，邀请村干部和部分村民到场旁听。“现场开庭让大家都深感震撼，增强了大家的守法意识。”管仲镇金城渔港公司曹帅经理说，“上次开庭审理了一个养殖户拖欠租金的案子，大概有十几户虾农旁听。我是真的没想到，庭审结束不久，就有两户虾农主动补交了欠付的虾塘租金。”

“我们审理案件不光要看法律效果，更要看社会效果。我们在坚持以‘一庭一品牌’理念为引领，在推进‘法护虾稻共生’特色品牌创建的同时，严格把好案件质量关，确保司法服务高质又高效。”胡迎阳拿出管仲法庭的审判质效指标表——2022年，法庭一审判决发改率为零，服判息诉率达96.77%，法定正常审限内结案率达99.10%。

司法为民无止境，迈出去的是脚步，收回来的是民心，俯下去的是身躯，树起来的是信任。2022年，管仲法庭深度融入服务乡村振兴，交出了一份人民满意的“司法答卷”——全市优秀人民法庭、院部门先进集体、辖区乡镇高质量跨越发展突出贡献单位等等。

“凡是过往，皆为序章”，管仲法庭将重整行装再出发，继续立足实际，坚持服务大局，做好“小龙虾法庭”的“大文章”，为推动盱眙龙虾产业健康发展及乡村振兴提供更加有力的司法服务。(周佳芸 高林)

责任编辑：石勇