浙江义乌：“红梅指数”激活乡村治理，既是权威，也是荣誉，更是平安

2023年5月中旬，首届“活力义亭 ·‘虾’日狂欢”稻田龙虾文化节在浙江省义乌市义亭镇陇头朱村的小湖南广场举行，这是一场关于龙虾的义乌旅行，包含了“快乐一‘虾’”龙虾垂钓王比赛、“‘虾’路相逢勇者胜”龙虾厨王争霸赛等众多项目，数以千计的游客从四面八方赶来钓龙虾、吃龙虾、游乡村。

今年是陇头朱村第二年采用“稻虾轮作”的方式，养虾、种稻两不误，实现“一田双收”。在“五一”假期，陇头朱村集体经济增收超过20万元。全年预计出产小龙虾超15万公斤，将为该村集体增收超100万元。同时，“陇头朱共富工坊”挂牌，‘虾满陇’小龙虾商标成功注册，对品牌进行赋能的同时，更明确了拓展稻鱼共生、稻鳖共生等项目，进一步丰富农耕体验项目的发展规划。

在陇头朱的村民看来，人气渐旺，带动乡村旅游和共同富裕的稻田龙虾文化节是村里“红梅指数”持续深化发展的一个缩影。

好与不好，“红梅”说了算

陇头朱村，位于风景秀美的义乌江畔，是一座八百年历史的古村落。“陇”有山脊之意，陇头朱村位于龙脊山背开始下榻之地，固有陇头一称，加上祖上姓朱，因此得名陇头朱。村口碑石林立，古树飘香，因先祖酷爱梅花，村内外遍植红梅，又称梅陇里。这里还是被誉为“河神”的清初治河名臣朱之锡的故里，也是中国科学院院士、著名力学专家朱位秋的出生地。

2018年，同宗同源的义亭镇陇一、陇二、陇三、陇四和田塘5个村重新合并为陇头朱行政村。全村共有810户农户，人口3800多人，村域面积2.8平方公里，耕地面积4200余亩。

五村合一，乡村治理的新问题也更多了，比如环境卫生、社会治安、各自然村协同……一句话，治村得有新举措。陇头朱村两委在搜集多方意见建议后，对村规民约进行改良提升，制定了《义亭镇陇头朱村“红梅指数”建设实施办法》，以加强农村基层党建，推动村庄振兴发展，健全乡村治理体系。

“梅花是我们村的村花，梅花有五瓣，也寓意着五村重新团聚。”陇头朱村党支部书记朱根喜表示，村两委希望通过“红梅指数”将五村拧成一根绳，打造村民自治的新样本。

从2019年开始，“红梅指数”正式在陇头朱村实施，以村内遍植的红梅为标志，以环境卫生美、睦邻和家美、乡村发展美、公益奉献美、自治守法美等“五美”为内涵，既紧扣垃圾分类、信访维稳等中心工作内容，也兼顾邻里和睦、婆媳友爱等社会关系层面，既关注产业发展、村庄保护等发展大事，也着眼志愿服务、无偿献血等公益“小事”，事无巨细，覆盖基层治理的方方面面，通过将家风家训具体化、数字化、标准化、制度化，打造共建共治共享的乡村治理新格局。

根据该办法，“红梅指数”为100分制，设三梅、四梅、五梅3档，90分以上为五梅，80-89分为四梅，80分以下为三梅。由陇头朱村“红梅指数”领导小组组成的检查组、审核组、监督组、运用组进行统筹实施考核评价。

“红梅指数”考核组对垃圾分类、私搭乱建、邻里和睦、孝老爱亲、村庄建设、见义勇为、助人为乐、遵纪守法、诚信经营等进行定期或不定期考核计分。每月统计一次，每季度评定五梅、四梅、三梅等级一次，每年度评定年度“五梅榜”一次。每周一次在村文化礼堂对当周扣分进行滚动通报，每月在文化礼堂公布农户“红梅指数”积分。每季度在文化礼堂公布五梅、四梅、三梅等级，并在农户家门口的“红梅指数”智能牌上体现。

“红梅指数”考核结果依托特色奖惩机制与村民自身利益相挂钩。例如每月根据考核结果分发“红梅币”代币，村民还能够以“红梅币”在村中“道德超市”换取所需要的生活日用品。此外，还有提高信用贷款额度、每年进行晚会形式的表彰、增加分红等奖励措施，诸多奖励措施在实践中也激发了村民参与并遵循的积极性。

村民朱桂芳说，“红梅指数”最早应用在垃圾分类上，比如发现垃圾分类不彻底，乱倒建筑和其他生活垃圾就要被扣分，反之，工作出色的给予“红梅币”奖励，每个“红梅币”不仅仅是荣誉，还可以到“道德超市”换取价值两元的物品，所以政策实行后，大家都很自觉。

不仅如此，“红梅指数”还运用到村里生活的方方面面，并挂钩着学子奖、文明家庭奖、村级优惠待遇、村级荣誉评比、推优入党方面。本季度达到五梅等级且排名前50的，可在下季度获得一个居家养老中心免费就餐一个月的名额(可赠予直系亲属);若将来村集体引进经营性项目，有年度收入分红也将与该年度“红梅指数”挂钩。

“红梅指数”在通过对村民行为进行量化考核达到促进村民素质提升的同时，还与党员考核紧密挂钩。其具体做法为将“红梅指数”分为党员十二分制与村民百分制。一户党员联系若干户群众，联系户的“红梅指数”被扣分，党员的“红梅指数”也会受到影响。

村党委副书记朱国兵介绍，在环境保护美的考核中，若同一农户同一项内容累计4次被扣分，则相应联系党员“12分制”积分也要扣1分

小事不出村、矛盾不上交

如今在陇头朱村，“红梅指数”既是权威，也是荣誉，更是平安。

有一次，一户家庭因赡养老人问题发生争吵，并导致一部手机损坏，当事人间冲突越发激烈，机主要求赔偿并联系要求村里介入解决。村红梅指数约定，违背治理制度的情形需上系统扣分，永远记录在案的同时，在一轮周期内不得享受相关服务。在村调解室，调解主任宣讲了本次调解需要上系统，当事人因家中儿子有贷款需求，当即表示手机无需赔偿，老人赡养问题经当事人间沟通后也快速达成一致。

还有一次，田塘村一对邻居因房屋开门朝向的问题闹得不可开交，村红梅指数中心主任调查后发现，争议焦点无非是怕影响所谓的“风水”，调解干部直言首先要解决好出门安全，并开导村民不要过于相信“风水”说，双方虽然有过口角，但因为都明白再吵下去要影响“红梅指数”积分，所以也很快握手言和。

陇头朱村青年委员朱健红说，以前村里化解矛盾，除靠一张“婆婆嘴”外，还要靠自己的几分薄面。自从有了“红梅指数”，调解矛盾纠纷比以前更有底气了。有一回，村民老朱一家因父母赡养问题闹了起来，大大小小十几口人找到村里评理。“如果事情闹大了，‘红梅指数’可是要扣分的。”村干部一席话，让老朱一家红了脸，当场就商定了赡养方案。

这两年，依托“红梅指数”，村里的事情都优先通过村民自治协调组织协商解决，真正做到“小事不出村、矛盾不上交”。义亭派出所相关负责人介绍，借力“红梅指数”提升“平安指数”以来，村里的侵财案件、黄赌案件、电信诈骗案件连年下降。黄赌、电信诈骗案件则首次实现零发生。

不仅如此，陇头朱村还成立了以“红梅义警”为主的五支志愿者队伍。凡是参与疫情防控、平安巡逻等工作，都可以获取红梅币，充分调动了村民参与自治的积极性。

以家风带动乡风文明，以乡风带动民风淳朴。通过指数引领，全村形成了乐于助人、见义勇为、甘于奉献的新风尚。在一次火灾事件中，四名村民不顾安危、见义勇为，冲入火场中救出一对母子，事后获得了村委奖励的200个红梅币。全体村民引以为荣，大受激励。

拾金不昧的好事也多了，村民陈秀君在村民广场上捡到了一串金项链，四处寻找失主，最后把项链还给心急如焚的人家。村民朱加喜在义乌万达广场逛街，捡到一只苹果手机，马上联系市场管理方，当失主掏出现金要感谢朱加喜时，被他婉言谢绝。74岁的朱和华在城里管理一家宾馆，两个月前的一个晚上，当看到一对恋人因为争吵，女的竟然冲上8楼挑台欲寻短见，被他一把拉住，又是开导，又是劝告，最后与闻警赶到的派出所民警一起做通了这对恋人的思想工作。

村民们主动参与公益志愿服务的群体也快速壮大，目前已有21名党员、43名村民每周固定参加志愿服务，数百名村民不定期参加义务劳动。村民徐金娥说，在村里，不论你是干部，还是普通村民，大家都乐于做一名志愿者。

开启乡村共富的“金钥匙”

鲍益兵是村里一名货运司机，村里实施“红梅指数”以来，鲍益兵严格遵守各项评价内容，高分获评“五梅”，由此获得建设银行的免抵押授信权限。

原来，建行义乌分行还为陇头朱研发了一套小程序软件，将“红梅指数”纳入信用体系管理，对“红梅指数”高的农户可直接给予最高30万元的免担保信贷额度并享受利率优惠。

建行义乌分行义亭支行的负责人何燕波介绍，他们为陇头朱等村民推出了“红梅共富贷”目，受益农户超过150户，累计放贷2亿元，对正在创业的村民起到了雪中送炭的作用。不仅如此，家庭积分也可纳入金融信用体系管理，实现了“家风银行”与金融系统的互联互通，积分高的家庭可以获得15万元以内的免抵押授信权限，30万元的免抵押贷款并给予利率优惠。目前已有59户家庭通过家风银行，成功获得授信1400余万元，贷款1100余万元。

村民朱小花同时也是村里的妇联干部，她感慨，现在村里不仅环境整洁，类似婆媳矛盾、邻里纠纷也呈直线下降趋势，大家的创业氛围也更浓了，自己正与丈夫参与龙虾养殖，还准备把养殖规模进一步扩大。

朱根喜介绍，通过“红梅指数”，陇头朱村坚持党建为引领，法治为保障，德治为基础，智治为手段，村民自治为根本的原则，积极探索基层治理与基层党建的深度融合之路。这两年，陇头朱村也因此收获全国乡村治理示范村、中国传统古村落、国家级森林乡村、省级民主法制自然村、省级美丽宜居示范村、省善治示范村、省级历史文化保护发展重点村、省级文明村等多项荣誉。

眼下，陇头朱正统筹开发古玩一条街、稻虾轮作亲子游、万亩粮食生产功能区、乡村博物馆等项目，构建以“农业、渔业、索粉、古玩”为基础衍生的农文旅融合产业模式，意欲探索出一条以农业为根基、以文化为跑道、以旅游为助力的共同富裕道路，打造“乐归型未来乡村”。

目前，在义亭，类似“红梅指数”的早溪埭村“青枣指数”，车路村“金枣指数”等也落地推行。它们不只是传递数字指标，更是乡村社会治理提升的体现。

义亭镇党委书记谢沁菲表示，在乡村治理中，陇头朱村以“红梅指数”为中心，进行了有益探索，在这场党群合力的变革中，变的是环境和心境，更是党风和民风。当前，义亭全镇正在深入开展“红梅指数”内涵的拓展和延伸，镇党委通过科学化考核，建立健全“红梅指数”的管理评价机制，评估绩效抓项目，对单项及季度、年度指数进行考评奖励，用于支持村居建设及项目发展，让“红梅村指数”真正成为党建统领乡村治理的治村法宝，成为开启共富的“金钥匙”。(江胜忠 毛苏晗)

责任编辑：石勇