淮安生态文旅区：做优社区 做活治理 做强服务 构建党建引领基层善治新格局

党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向。这对基层治理提出了更高要求，要推动党的组织体系建设到底到边，把党的组织优势转化为基层治理的效能。淮安生态文旅区福地路办事处坚持党建引领，积极架梁立柱，完善治理体系，创新模式机制，走好落地实践。近年来，该办以提升组织力为重点，启动实施党建引领网格化服务管理工作，全面建立“上下联动、平战结合、网格连心、组团服务”基层治理新模式，进一步夯实党的组织体系基本单元，不断织密联系群众“一张网”，持续畅通服务群众“最后一百米”。

直达基层，织密组团联动“微网格”

为切实强化党建引领城乡基层治理，做活治理、做细服务、做牢基层基础，根据办事处和社区不同特点，进一步推进“精网微格”建设。加快推进社区党组织、小区党支部、楼栋党小组“小三级”组织建设，进一步优化调整网格划分和党组织设置，实现小区党支部、楼栋党小组全覆盖，组建楼栋长“好帮手”志愿者队伍，物色有责任心、工作能力的党员居民担任楼栋长，整个办事处推297名党员楼栋长走马上任。吸纳老党员、老干部、老教师、退役军人等居民，组建网格志愿者队伍，推动社区居民自治共享。建立人员基本信息台账、楼栋住户分布图、应急管控平面图，健全办事处、社区、网格、楼栋、单元五级微信群，全面投身基层治理主战场，主动参与，精准发力，推动形成密切干部联系群众常态长效机制。

党建引领，筑牢基层一线“微堡垒”

优化基层党组织设置。设置35个党员先锋岗，成立12支青年党员突击队，划分42个党员责任区，开展“逆行有我，我是党员我先上”和“党员在身边”主题活动，538名党员在疫情防控最危急关头、在居民群众最需要的地方，亮身份、当先锋、作表率。加大新业态新就业群体党组织组建力度，打造了云林路、吾悦2个集思想引领、暖心关爱、便民服务于一体的“小哥”之家温馨驿站，借助“快递小哥”“外卖骑手”走街串巷、熟悉小区环境的优势，组建“爱心骑士”志愿者队伍3支，引导他们积极参与常态化疫情防控、文明城市长效治理等工作。实施社区党员分类管理，建好、管好、用好办事处社区党员干部队伍。经过换届，全办7个社区党组织书记、居委会主任实现百分之百“一肩挑”，社区“两委”干部大专及以上学历占90.21%，队伍结构进一步优化，整体功能明显增强，努力打造一支有干劲、会干事、作风正派、办事公道的“领头羊”队伍。

平战结合，创新基层治理“微模式”

“七八杆枪”，服务四五千人?办事处定位一社一品牌、一社一特色，推动资源和力量向社区“下沉”，有效抵御灾害与风险，保持可持续发展、提升辖区百姓生命财产安全系数，形成了一批可复制推广的社区工作“微模式”。可办理涉及社区的33项行政审批和公共服务事项的全科社工模式，于去年开始在全办推行，将“一站式”终点服务送到居民身边，助推社区跳出纯粹的行政末梢，走向治理一线。山阳湾社区、悠园社区服务对象以安置居民为主，分别创立的“蜂巢工程”模式、“12345”工作法，让原本平平无奇的安置小区，如今景美人和、民富心安。将党建引领网格化服务管理工作纳入全办扁平化指挥体系，推动平战转换，平时做到包联帮扶，常态化管理服务，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，实现“小事不出格、大事不出社区、问题不上交”;战时做到精准服务管控，高效应对突发疫情，确保一旦出现特殊情况，第一时间反应、第一时间切换、第一时间处置。

精准服务，办好基层民众“微实事”

组织“敲门行动”，用好“有事好商量”协商议事平台，扎实开展“我为群众办实事”，实行“走访—登记—上报—办结—反馈”闭环管理，高效处置群众合理诉求和问题需求，确保惠民利民政策落实到位。为解决噪音扰民、车位规划、管道维修、垃圾池增减、地库车位标记更新、安置小区房产证办理、学区划分、拆迁纠纷矛盾化解等涉及多个利益主体、多元诉求的群众急难愁盼问题，全办网格员每个月至少与居民联系2次，累计发放“干部联系卡”近千张，收集民情民意266条，解决合理诉求252件，在办实事、解难事、做好事上下足“绣花”功夫，“绣”出了居民群众的获得感幸福感安全感。

福地路办事处党委副书记马腾飞表示，面对新问题、新现象，接下来，福地路办事处将继续以夯实党在基层的执政基础为根本出发点，推动组织、队伍、资源、制度聚集到末梢单元，不断激发基层治理新活力，按照党建为魂、人民为本、政商协同、平台运作总体思路，在福地推动形成自我服务、自我运转、自我更新、自我进化、富有生命力的基层治理生态。(仲小草)

责任编辑：石勇