江苏省法院深化智慧执行“854模式”改革现场会在海门召开

中国报道讯(通讯员 江佳玲)4月19日，江苏省法院深化智慧执行“854模式”改革现场会在海门召开。江苏省高院二级巡视员汤小夫出席会议并讲话，省高院执行局副局长赵祥东主持会议，南通市委常委、政法委书记王晓斌，南通中院党组书记、院长刘坤，南通市海门区委书记郭晓敏出席并致辞。海门区委常委、政法委书记姜勇出席，南通中院党组副书记、副院长周东瑞，海门法院党组书记、院长任智峰出席并作主题发言。会议主要任务是不断深化智慧执行改革，推进“854模式”再提档再升级，以执行数字化奋力推进执行工作体系和执行工作能力现代化，为实现到2035年“切实解决执行难”开好局、起好步。参加会议的还有省高院执行局、执行裁判庭负责人, 各市中院、南京海事法院分管执行工作的院领导、执行局局长、执行裁判职能部门主要负责人，各基层法院和徐州铁路运输法院分管执行工作的院领导、执行局局长等200多人。

汤小夫指出，全省各地法院结合工作实际，不断深化“854模式”，形成了一批可复制可推广的工作经验。南通中院建立集中扫描中心、案件材料中间库和数据处理中心等“三个中心”，实现数据化材料精准挂接入卷，为电子卷宗的全方位运用打牢扎实的数据基础;研发批量制作执行通知书、批量制作线下查控文书、批量回传线下查控结果、批量进行线上查控、批量制作谈话通知和批量送达等“六个功能”，实现制发法律文书、线上线下查控、录入强制措施信息等事务性工作多个案件同步操作;打造案款管理智能化、财产分析智能化、繁简分流智能化、终本巡查智能化和执行公开智能化等“五个模块”，实现管理、辅助服务智慧运行。海门法院以多源化数据采集、多角度数据运算、可视化数据呈现实现全流程无纸化;以批量文书生成、批量财产查控、案件繁简筛选实现全业务模块化;以“一键式智能协作”、“一览式案情简报”实现全操作智能化;以“移动执行包”统一配备实现全保障移动化;以“执破融合”案件信息化流转机制实现全领域融合化，有力提升执行工作质效。

对今后一段时期的全省执行工作，汤小夫特别强调，在执行工作中要做到五个到位。一是工作作风要到位，不能懒懒散散坐在办公室里办案，要带着良知走出去为困难的当事人办实事;二是措施要到位，要按照“854模式”的规定，穷尽所有措施，这也是法院应尽的职责;三是释明要到位，对当事人提供的线索要一一查明，在办理案件过程中所采取的措施，要对当事人解释到位;四是化解到位，全力化解激烈尖锐的矛盾，这就是能动司法、能动执行的体现;五是帮扶救助要到位，对确实有困难的、涉及个人生存问题的案件，要切实发挥救助帮扶的作用。

结合全省法院具体执行工作，汤小夫提出四点要求。

一是要以主题教育为抓手，站稳政治立场。深刻认识主题教育的重大意义，深刻认识自身肩负的职责使命，全面把握主题教育的总要求和根本任务。围绕突出问题，对标对表、深查细照、真改实改，全面排查执行领域顽瘴痼疾。把能动司法理念贯彻落实到执行工作的方方面面，切实增加人民群众司法获得感。

二是要以“854模式”再升级为抓手，推进执行现代化。持续推进智慧执行改革，不断健全考评体系，强化“854模式”落实情况督查，结合实际积极探索执行工作新机制。深化信息技术在执行管理方面的深度应用，建立健全规范化、标准化、常态化的数据巡检机制，推动加快“微执行”系统第三期建设，推进部署执行110业务智能语音管理系统，进一步优化执行信息化公开平台。进一步落实三级法院执行机构职能定位要求，强化中级法院对辖区执行工作统一管理、统一指挥、统一协调职能作用，提升管案、管事、管人的实际效果。

三是要以“执行改革深化年”为抓手，服务高质量发展。心怀“国之大者”，准确把握中央经济工作会议提出的“五个坚持”经验和“六个统筹”要求，切实找准与执行工作的结合点与着力点，充分发挥强制执行兑现胜诉权益、维护经济秩序、保障司法权威的职能作用。持续深化改革，不断健全综合治理执行难工作大格局，深化审判权与执行权相分离执行体制改革试点工作，探索建立“执破融合”新机制，总结开展“与个人破产制度功能相当试点”以来的工作经验，研究下一步改革路径和发展方向。巩固“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动成效，持续开展市场主体信用修复，常态化开展涉党政机关案件清理，持续推进涉执信访实质化解，确保做到善意文明、公正高效执行。

四是要以队伍建设为抓手，锻造“四个铁一般”的执行铁军。压实主体责任，充分发挥“头雁效应”，强化对下管理，切实推动队伍纪律作风建设持续向好。坚持严管厚爱，在严格执行铁规禁令的同时，关注干警、关心干警、关爱干警，加强执行人才培养，以执行干警素质能力的现代化切实保障执行工作现代化。强化人员保障，充分补足执行工作高质量发展后劲，确保“切实解决执行难”目标按期实现。

王晓斌在致辞中指出，南通法院在智慧法院建设方面，探索实践了执行无纸化工作模式，并被确定为执行全流程无纸化办案系统试点法院，成为全国法院系统改革典型案例，在完善信息化基层治理方面作出了一定的成绩。希望全市法院以此次会议为契机，深入推进智慧执行建设，将社会治理现代化与法院审判执行工作深度融合，畅通与当事人之间信息沟通反馈渠道，满足群众多元司法需求，有效提升人民群众的幸福感和获得感。

刘坤在致辞中指出，近年来，南通法院在市委坚强领导和省高院有力指导下，坚持以“智慧执行”建设作为推动“切实解决执行难”的重要支撑，努力推进执行工作与现代科技深度融合，以信息化、智能化为杠杆，培育执行工作发展新动能。作为最高法院确定的执行全流程无纸化办案系统试点法院，南通法院依托执行指挥中心实体化运行，研发建成“节点互通、数据共享、智能辅助、精准管控”的“365”全流程执行无纸化办案系统，并在全市法院推广应用。系统的建设运行成效受到最高法院、省高院肯定，获得全国、全省等一系列表彰荣誉，有力助推了“854模式”的迭代升级，推动了执行工作的换挡提速。

郭晓敏在致辞中指出，更好统筹发展和安全的背后，是改革创新的助力，是科技智慧的赋能，而深化智慧执行“854模式”改革就是一个生动缩影。8类事务性工作、5类技术服务、4项管理职责，涵盖了以“案件无纸化”为核心的智慧执行全过程各方面，显著提高了法院执行工作的集约化、精细化、规范化水平。海门法院严格执行改革要求，在高标准完成规定动作的基础上，自主研发“一键式智能协作”“执行数据动态展示”等系统，创新“执转破”案件数据协同机制，切实打造了“更快、更强、更高”的现代化执行体系。

会上，周东瑞作了《以执行全流程无纸化实现“六个互通”全力推进执行工作现代化》的主题发言，任智峰以《创新“五化五协同”智慧执行机制保障“854模式”落地见效》为题作了发言。苏州中院、宿迁中院、锡山法院、睢宁法院依次介绍深化智慧执行“854模式”改革实践特色亮点。与会人员还共同观看了视频《南通法院执行全流程无纸化系统应用纪实》。

责任编辑：石勇