“三年大灶”炼于心“九项整治”践于行——淮安市公路高质量安全生产专项整治三年行动纪实

中国报道讯(通讯员 王健 徐胜浪 胡芷睿)2020年至2022年，安全生产专项整治三年行动(即“三年大灶”)全面展开。三年来，淮安市公路系统按照国家、省市安全生产工作部署，坚持人民至上、生命至上，以高标准、严要求、实举措，研判安全形势、精心统筹谋划、定方案强落实，在工程建设、公路养护、桥梁养护、交安设施、路网管理、农村公路、安全监管、日常行政、宣传督查等9个重点领域开展专项整治，圆满完成“三年大灶”专项整治各项任务，全市公路本质安全水平全面提升，为淮安公路加速跑、推进高质量发展持续筑牢安全基础。

“三年大灶”期间，市公路中心紧紧围绕省、市主管部门决策部署，把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全周期，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全链条，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任体系、制度成果、管理办法和工作机制，做到风险明、隐患清、整改实，全面提升公路本质安全水平，加快推进公路安全生产治理体系和治理能力现代化。

高位精心谋划打好“主动战”

市公路中心党委始终高度重视安全生产工作，坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，紧扣“两个不放松”“务必整出成效”重要批示要求，对照“三年大灶”安全生产工作部署，结合淮安公路实际，研判安全形势、科学高位谋划，强化督查落实，确保专项整治工作扎实有效整体推进。

强擎引领周密部署。中心党委始终坚守安全底线，加强对安全生产工作的组织领导，成立中心安委会和安全生产专项整治三年行动工作领导小组，印发全市公路系统安全生产专项整治三年行动计划，针对普通国省干线公路建设工程安全、普通国省干线公路养护安全、普通国省干线公路桥梁养护安全、普通国省干线公路交安设施安全、普通国省干线公路路网管理服务安全、农村公路安全、安全监督规范化管理、日常行政管理安全、安全专项整治行动宣传督查等9个重点领域，创新构建“1+9”安全生产专项整治体系，既涵盖公路主要业务工作，又覆盖工作其他方方面面工作，实现安全生产专项整治行动全覆盖、无盲区。每年年初，中心党委利用2至3个半天时间，组织开展专项整治工作过堂，逐项听取汇报，齐商共议，固化成功经验，查找薄弱环节，排实各专项整治操作性强的年度工作方案。

九项安全专项整治工作过堂会

落细落实责任制度。中心党委全力拧紧安全责任链条，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的工作要求，强化红线意识、底线思维，建立健全安全生产责任体系，落实安全生产“三级签状”，逐年全员签订安全工作责任书，通过层层压力传导，使安全责任明确到人、工作任务分解到岗，督促全员履职尽责。三年中召开43次党委(扩大)会、安全生产专项整治督查会、“一岗双责”履职情况报告会、季度安全例会等，由上率下推进安全工作。

强化督查全力推进。为保证各项安全专项整治年度方案工作任务落地落实，建立了“月督查、季过堂、年考核”机制，加大月度和季度督查力度，中心党委每半年专题听取各专项工作进展情况汇报，并将上级部门部署的业务工作专项整治事项及相关单位函告事项等动态纳入相关专项整治督查内容，确保各项整治任务整体扎实推进。三年来，针对公路短板弱项和突出问题，还开展安全综合督查、第三方检查、“四不两直”检查等各类安全检查148次，交办问题隐患767处，均实现闭环管理。

靶向精准发力打赢“攻坚战”

三年间，市公路中心压实工作责任、强化保障措施，在工程建设、公路养护、交安设施、路网服务、应急处置、行政管理、宣传督查等方面抓重点、准发力，保证专项整治目标落地见效，本质安全水平不断提升。

三年计日程功，干线建设量质并进。一是项目建设工作进展有效，348省道淮安区段和洪泽段、420省道金湖段、247省道金湖南段、327省道涟水城东至淮安宋集段、429省道淮安段、420省道洪泽段、330省道高家堰大桥、344国道淮河大桥等147公里国省干线公路建成通车，在全省干线公路建设工程质量安全综合检查中，我市总评分位居全省前列。二是在全省率先实施干线公路建设项目全过程安全性评价工作，实现设计、建设、交工和竣工验收安全性评价全覆盖。保持“平安工地”创建全覆盖，全市9个公路工程项目荣获省级国省干线公路建设工程十佳项目称号、省级公路水运“平安百年品质工程”创建示范达标项目、公路水运工程平安工地建设省级“示范工地”、江苏交通优质工程、江苏省优质工程奖“扬子杯”等荣誉。三是打造科技兴安示范路，开展“科技兴安”专项设计，327省道涟水城东至淮安宋集段创成省级科技兴安示范路。

344国道淮河大桥建成通车

三年匠心打造，公路养护有力有序。一是养护大中修工程精细化提升，完成共计256.2公里养护大中修工程，在全省率先初步建成市级干线公路养护大中修工程智慧工地管控平台，所有项目全面纳入管理，所有项目创成市级“平安工地”。二是建立干线公路桥梁常态长效养护机制，扎实开展桥梁防船舶碰撞、抗震加固、危旧桥梁改造、桥涵净空等专项行动，加强205国道里运河—京杭运河特大桥、233国道苏北灌溉总渠大桥等5座以及2022年新建成247省道淮金大桥与235国道淮河三桥大桥、特大桥健康监测运营管理。三是农村公路管养提质，对全市10829公里农村公路进行全面排查，形成“十四五”安防项目库，完成农村公路交通安全设施精细化提升工程3953公里。盱眙县旧仇线、涟水县涟古线、金湖县黎金线、淮安区车施线获评省级“平安放心路”样板路，实现美丽与安全并存、便捷与服务并举。

畅安舒美的“平安放心路”

三年高效高标，交安督导攻坚推进。对国务院和省、市交办的重点事项，在各级党委、政府和主管部门高度重视支持下，积极协调问题矛盾，克服重重困难和阻力，采取扎实有效措施攻坚克难。牵头制订205国道交通安全消隐暨沿线环境整治提升方案，通过强力推动和有力整治，有效压降205国道安全事故风险。协同地方和相关部门推进233国道淮安区苏北灌溉总渠以南段、429省道淮阴区段等安全整治。通过完善提升路侧护栏、路面标志标线、防落网、交叉口安全设施等，高质量完成公路安全生命防护精细化提升工程84公里，有效减少安全隐患，压降安全风险。

三年保驾护航，路网服务便民利民。路网监测体系建设日趋完善，高位完成路网监测设施和交通量调查站点建设，全市国省干线公路路网运行监测密度现提升至1.62公里/处，持续保持全省第一。最大化发挥“千里眼”效能，加大电子巡查力度，提高线上电子巡查与线下人工巡查的融合效能，干线公路突发情况的预测、预警与监控能力大幅提升。

三年枕戈待旦，应急处置迅捷高效。修订安全管理制度和应急预案体系。强化恶劣天气、重大节日、重大活动等特殊时段应急处置保障，严格24小时值班制度，扎实开展“两保一强”活动，连续多年实现“大雪无痕”。先后开展了淮河大桥高空坠落事故应急演练、徐溜服务区危险品泄露应急处置演练，在全市交通系统率先开展了公路交通网络安全应急演练，2022年7月20日，在盱眙高水平成功举办2022年度江苏公路交通省市联合应急演练，是近年来我省公路交通场景最多、规模最大、成效最突出的一次省市联合综合性应急演练，为极端天气下突发事件应急管理和应急处置工作提供了典型示范。

2022年度江苏公路交通省市联合应急演练

三年精益求精，行政管理细致周密。加强单位公务车、水电气、档案、信息网络、财务票证等安全管理工作，从小从实抓好日常安全管理。不定期开展配电房、网络机房、食堂等重要场所安全检查，立查立纠发现问题，防止安全工作“灯下黑”。

三年驰而不息，宣传督查质效共进。中心安全和监察部门联合对9个专项行动方案和重点安全问题进行跟踪督查，强化全过程考核，确保各个专项整治有序推进、质效并存。积极通过省市级行业媒体、电视台、网络媒体、报社、微信公众号等载体，大力宣传安全工作，全员关注“古楚平安哨”公众号，营造浓厚的安全氛围。

安全工作只有起点，没有终点。全市公路系统将始终坚持人民至上、生命至上，进一步巩固提升安全生产专项整治水平，踔厉奋发、勇毅前行，全力以赴推动全市公路事业高质量发展，为聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”贡献公路力量!

责任编辑：石勇