数智赋能构建在线执行新模式——海门法院无纸化执行工作纪实

“没有想到我一个村里的网格员也能参与法院的执行工作，让我觉得我的工作更加严肃、更加有意义了。”刚刚去当事人家里送达完材料的一名村网格员正准备骑电瓶车回村部。

近年来，海门法院准确把握“智慧法院”建设要求，紧盯数字经济发展趋势，以最大程度兑现当事人胜诉权益为目标，通过数字技术与执行实践的深度融合，构建出一套智能管理、跨界融合、高效便捷的在线执行新模式。该院在线执行先进经验得到省法院领导肯定。

科技加持做“乘法”，执行工作迎来“云”助攻

“明天前往贵州执行，记得把移动执行包带上!”海门法院执行局王卫国法官对他的助理叮嘱道。据了解，“移动执行包”是海门法院结合执行法官外出办案的工作特点，为每一个执行实施团队配备的外带 “内网系统”，内含PAD、无线打印机等智能终端设备，执行法官通过该“移动执行包”可现场制作笔录、总对总数据查看、固定和上传证据、语音存证、二维码收款、浏览和打印文书，摆脱执行工作严重依赖内网电脑的弊端，打破执行工作的时间和空间限制。目前已实现每个执行团队配备一套，成为了法官外出执行的必备品。

执行局执行指挥中心副主任陈向前介绍，“除了外出执行设备智能化外，我们也不断创新研发院部的执行辅助系统，大大提升了我们执行办案集约化、一体化建设水平。”

陈向前先是向我们介绍了执行全流程无纸化办案系统”，该系统由南通中院研发、在海门法院试点。自运行以来，海门法院按照繁简分流、分段集约的思路，充分发挥执行指挥中心的枢纽功能。立案后，由指挥中心集约工作组通过系统自动汇总、分类、回填财产信息，并自动生成查控文书，实现批量查控，再分流至专案团队或繁简团队，形成立案、财产查控、繁简分流环环紧扣的工作模式，提高执行案件集约办理工作质效。2022年共完成对4596件案件的集约分流，实现立案后5天内分案流转。

除此之外，该院结合实际工作需求，大胆创新，自主研发“执行团队智能协作模块”和“执行数据动态展示系统”。前者让团队成员间可一键推送案情简报、发布团队任务、提醒重要事项、查阅任务进展，同时，借助程序的数据留痕，实现各项事务进程的前后关联查看。2022年，执行指挥中心办案团队共计发布事项任务3500余条，实现团队内部事务的精准、高效协同办理。后者通过抓取案件数据，生成直观图表模型，对全局执行案件实时汇总和动态分析，实现要素全览、预警监测、全域指挥等功能，并支持与执行信息管理系统对接，实现数据反查，为执行质效管理提供直观指引。

府院联动做“加法”，增添执行工作合力

“法官，你们协助查找的车辆已经被我们公安交警控制住……”海门法院执行指挥中心接到公安交警大队打来的电话后，立即组织执行案件承办法官，携带相关法律文书及执行装备，迅速到达现场进行处置，办理交接手续，将被执行人刘某驾驶的车辆扣押。

记者了解到，2022年海门法院与区交警部门建立“查人扣车”联动机制协助机制，形成公安机关定位车辆、实施布控，法院接讯出警、现场扣押的联动模式，初步解决车辆“查封易、扣押难”顽疾。下一步将继续强化机制运用，全面布控不履行生效裁判文书的被执行人和被执行车辆，加强联合惩戒措施。

为了进一步增强执行合力，2022年该院组织全区20余部门召开“综合治理执行难联席会议”。与海门区域治理现代化指挥中心联合制定了《关于进一步完善执行法官进网格实施方案》，利用网格员“人熟、地熟、情况熟”的特点，借助区域网格管理平台向辖区网格员发送查找、调查、送达、见证、宣传及化解矛盾等协助执行指令，相关协查信息、照片直接通过网格管理平台回传至执行办案系统;与自然资源局、公安局信息系统对接，对不动产及机动车“点对点”联网查控，实现法院执行指挥中心线上查封、解封不动产和车辆。与税务部门开展协作，成为南通首家实现不动产网拍买受人无需垫付税费，由法院与税务部门系统内结算的法院。与银行搭建法银直联平台，整合全流程网上办案系统、费款管理系统、案款管理系统，与银行系统实现互联互通，诉讼费、执行款经系统审批后直接向当事人汇付，2022年，累计发放3102笔，10.93亿元，到账后平均发放时长仅5日。

“数据协同”做“减法”，让“执破融合”“加速度”

“我们以执破融合改革为抓手，根据“执转破”案件体量大、简案多、跨部门、流转慢等特点，明确执行局在“执转破”工作中的核心作用，探索打造数据协同工作机制，以数字化改造“执转破”办案流程，打通了一条从执行筛选到破产审查、立案、办理的全流程线上快速通道，有效推动“执转破”工作提档升级”。海门法院执行局局长顾洪健介绍说。

2022年海门法院共移送破产审查案件80件，涉及执行案件800余件、债权金额2.5亿元。“执转破”案件平均审理用时76天，较去年同期缩短27天，被江苏省高院确定为全省法院“执转破”创新机制基层法院。

据了解，该院自去年以来，对400余家被执行企业进行筛查，涉及执行案件1700余件。通过对终本案件信息要素的抓取、分析和反馈，精准识别“准破产”企业并筛选出库。其中就包括了海门某人力资源有限公司。在发现该公司多个被执行案件无财产可执行，执行承办法官一键移送破产庭法官进行“执转破”审查，破产庭法官审核通过后，应用破产案件综合管理信息系统“一键移送”立案法官进行破案案件立案，并通过集约化送达平台送达受理通知书等文书材料。该案件最终只使用了45天就审理结案。除此之外，在执转破案件中还加强执行程序对破产案件审理的支持，通过罚款、拘留、移送税务稽查等措施，帮助管理人顺利控制企业印章、账册、合同资料和待分配财产，执行程序所获证据一并移送破产，为管理人发起债权追索、债务撤销提供支持。

在线执行是建立在信息化基础上人民法院执行工作的一种形态。近年来，海门法院坚持需求导向，升级数据工场，拓展智能服务，深耕在线执行新模式，极大提高了执行工作效率，促进了民生保障和市场主体公平竞争，助力营商环境优化、社会诚信体系建设。海门法院党组书记、院长任智峰如是说。(舒天予)

责任编辑：石勇