江苏省盱眙县人民法院在破产案件审判工作中——创新“四个机制”赋能企业发展

中国报道讯（通讯员 费尤祥、张禹）江苏省盱眙县人民法院紧密结合破产审判工作实际，围绕“我为群众办实事”活动，探索创新“四个机制”，全力处置低效闲置资产，实现“腾笼换鸟”，赋能企业发展，取得了实效。截止2022年8月31日，该院已受理执转破案件180起，申报债权总额32.65亿，已经确认29.69亿。已结案161件，共盘活土地资源112万平方米（约1680 亩），解决1694名职工合计3581万元的债权，解决执行案件246件。因破产审判工作成绩突出，该院民二庭先后荣获全省法院破产审判工作先进集体、淮安市用户满意服务明星班组等称号，院集体先后荣获全县优化营商环境工作先进单位、全市非公企业诉调工作先进集体、淮安市五一劳动奖状等。

在破产审判工作中，盱眙法院十分重视机制建设，保证法护企业发展有的放矢。建立破产资产推广机制。充分利用微信公众号、抖音等自媒体平台，发布破产企业资产信息，指导管理人为破产资产拍摄宣传片，提升破产资产的知晓度，让投资者足不出户即可全方位了解破产资产信息。该院在处置江苏某金属材料有限公司破产资产中，因该公司离主城区较远，区位优势不明显，经多维度对破产资产进行包装宣传，使得该资产仅58天就溢价处置完毕。在这同时，联合工商联建立企业家微信工作群，将破产资产信息在企业家群里发布，扩大破产资产的宣传面。对于资产价值较高，难以有效处置的厂房、土地等破产资产，该院主动对接县开发区管委会等，由政府牵头在招商引资中重点推介破产企业资产。通过此方法，有效处置了淮安某钢管有限公司、江苏某电源有限公司等破产企业的资产，促进了地方产业优化升级。

健全破产资产拍卖机制。坚持公开、公正、高效，全面强化对破产资产的网络司法拍卖。截至目前，该院审理的破产企业中，有30余家破产企业资产以网络拍卖方式成交，实现资产变现数亿元。针对网络拍卖资产处置时间长、零星实物无人问津等弊端，该院引导管理人委托拍卖公司以现场集中竞价的方式，加快资产处置。如该院在办理某重工破产清算案中，通过举办拍卖会的形式，仅用四个月就处置了该破产企业名下的特殊行业设备，处置金额高达786万余元。该院以此方法，先后处置了4个破产企业的办公桌椅等实物资产，平均处置周期50余天，变现资产近300万元。针对流拍多次的破产资产，大胆探索无底价拍卖。如在江苏某粮油公司破产清算案中，该公司仅有的生产设备陈旧，管理人多次降价拍卖均无人问津。对此，该院指导破产管理人以“无底价起拍”的形式网上拍卖。拍卖当天，经过47轮的加价，以32.5万元的价格成交，成交价高于上一轮流拍底价。

创新破产资产议价机制。结合破产案件的性质、资产的特点等，制定个性化资产变价方案，推动破产资产有效处置。该院在办理盱眙某房地产开发有限公司破产清算案中，管理人制定变价方案时设定议价底价，并经全体债权人表决后一致同意。最终该企业土地以3200万元的价格成交，达到评估价格的70%。针对疫情导致破产债权人会议无法正常召开的问题，该院充分利用信息化手段，建立破产案件办理工作群，将债权人纳入工作群中，不定期向债权人通报案件有关情况，还利用微信群视频、“云上”法庭等功能，加快处置债权人较少的破产案件，先后推进了23个破产案件的有效处理。

促成破产资产兜底机制。主动向县委报告破产审判工作，积极争取各方面的支持。县政府出台了《联动处置破产财产的实施意见》，建立了常态化资产处置的府院联动机制，有效提高了破产财产处置的效率。该县还专门设立10万元破产启动资金，助力破产审判工作。针对部分破产资产价值高导致无人竞拍问题，该院结合全县招商引资工作的开展，主动对接开发区管委会等部门，介绍破产企业资产的状况，引导辖区引资帮办单位关注破产企业资产。截至目前，该院共向开发区管委会等推荐破产资产16个。针对多次流拍的破产企业资产，该院主动对接县政府，并加强与国有企业的沟通，建立了破产企业资产的“孵化”机制。促成国有资产平台“接手”破产企业资产并理清债权债务后，将财产推荐给招商引资单位或引入新的投资者，不仅实现了双赢，更形成“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”的良性循环。通过这种方式，该院先后处置了江苏某钢管有限公司等13家破产企业资产，涉及金额7000多万元。

责任编辑：石勇