江苏无锡 全程民主凝心聚力 “援法议事”普惠民生

中国报道讯(通讯员 张永明 欧阳蕙敏)“方便!我们这一排3个单元加装的电梯年前就交付了，你看，钢化玻璃搭配橘色外立面，颜值还提升不少!做了多年的‘电梯梦’，终于圆梦了!”家住江苏省无锡市梁溪区锦明南苑的王阿姨激动地说。

王阿姨所在的社区居民普遍年龄偏大，且住宅楼多位“老破小”，安装电梯成为居民的头等愿望。为此社区利用“援法议事”平台，召集“法律明白人”、法律顾问、居民代表、物业等人员，广泛听取意见建议，就如何加装电梯等进行研究讨论，社区居民终得圆梦。

“厚植基层法治基础，让‘援法议事’普惠民生。”市司法局相关负责人介绍，为擦亮“援法议事”品牌，无锡市紧紧围绕区域社会治理体系和治理能力现代化建设，通过搭建平台、创新举措、多部门携手等，将法治思维、方法融入基层自治机制，有效解决群众“急难愁盼”，居民幸福感实笃笃。

基层协商助力破解民生痛点

加装电梯是好事，启动的困难却不小。“资金如何分摊?找谁安装更省心?居民们能同意啥方案?安装过程中居民间的矛盾如何调解?”这些摆在眼前的问题如果解决不及时，就会实实在在影响安装进度。

2023年春节前几天，梁溪区锦明南苑390号3楼以上的全体居民一起来到了一楼业主家中，为他们送去了一万元的加装电梯补偿款，同时为二楼的业主送去了电梯门禁卡，次日该楼栋的电梯正式验收完毕，开始试运行。

“解决老小区加装电梯改造过程中问题，是我们促进‘援法议事’融入基层、融入群众，确保群众诉求途径更加畅通、解决群众困难更加高效的一个缩影。”梁溪区委依法治区办专职副主任赵楚楚说。为扎实推进“援法议事”工作，梁溪区始终把法治引领作为参与社区援法议事的着力点，充分发挥“三官一律”在社区协商议事中的专业性和权威性，让绝大多数居民的诉求都能在家门口得到回应。

近年来，无锡各地将“援法议事”活动进一步下沉到社区，更详细地梳理和完善议事依据、议事准则，制定事项清单、流程清单，引导业主大会、物业管理公司、居民群众运用法治思维和法治方式协商管理小区事项，着力解决电梯加装、停车占位、养犬扰民、电动车充电等群众急难愁盼问题，推动城乡基层“援法议事”活动向常态化、长效化转变和发展。

集体议事打造基层共治样板

整洁的村舍，清澈的河流，悠闲的村民……走进新吴区鸿山街道后中村，随处可见村民共享乡村振兴带来的甜蜜与幸福。据了解，新吴区在加强村居“有事好商量”议事平台建设基础上，将援法议事嵌入后中村“鸿言堂”议事平台，吸纳镇村两级领导班子成员和“乡贤五老”、人民调解员、法律顾问等积极加入援法议事队伍中来，为援法议事提供智力支撑，解决了一系列村居环境议题。

“以前我村里的河道被污染，我们想号召村民一起打官司，但回应的人寥寥无几，只能自行举报。后里来村建起‘鸿言堂’援法议事平台，加入的村民越来越多，环境整治的很多问题都拿到议事会上商量商量，很快就能解决。”新吴区后中村村民王女士说。

为筑牢基层治理“压舱石”，开展“援法议事”活动，无锡始终坚持在办好群众贴心事和暖心事上聚焦用力，做到开展“援法议事”活动规定动作不走样、自选动作出新招。

梁溪区扬名街道依托社区援法议事机制，推行“有事好商量+援法议事”融合发展新模式，将改善辖区内梁塘河河道环境列入年度“援法议事”重点议题，街道委员履职小组、司法所共同参与指导扬名社区梁塘河河道整治工作。“社区会通过居务公开栏和电子屏，全方位公示项目实施全过程，主动接受社区居民的监督，司法所也全程参与项目建设的法律审核和法律服务。”扬名司法所所长孙文杰说。

滨湖区创新打造“援法议事+服务”模式，搭建智慧平安“守护棚”。针对老旧小区普遍存在电动车乱停乱放，飞线充电等问题，震泽社区邀请居民议事代表、社区负责人、法律顾问参加会议，整合居民意见，最终敲定智慧车棚的改造方案，辖区内七个社区建成智慧车棚，消除了居民充电安全隐患，真正打通服务群众的最后一米。

援法共议持续擦亮特色品牌

“我们家有出行不便的老人，门口这条小路什么时候修缮呢?”“我们小区能不能约到上门护理服务呢?”“振新路的水箱该清洗了”……在梁溪区谈渡桥社区的“百姓御史”工作室，法律明白人小张正在接听电话并详细记录居民反馈的问题，耐心、热心、细致地一一解答。

“小区涉及居民的大小事务，我们都形成了一套完整的处置程序。依据《居务监督委员会议事规则》的流程，我们常态化开展援法议事工作。我们平时工作离不开手机，只要拿出手机发布社区议事通知，微信群里便能一呼百应。”小张介绍道。

据了解，“百姓御史”是梁溪区司法局创立的援法议事品牌，既向焦点问题“亮剑”，也为社区工作“集智”，帮助社区就重大决策事项和居民做好沟通协调，为社居委依法科学民主决策提供意见。

截至目前，“百姓御史”共收集到社区居民反映的行路不便、管道堵塞等各类问题建议120余条，协调了石子街轨道交通的建筑垃圾清理、振新路等三条道路整修矛盾，居民们为社区改扩建一站式服务大厅和综合活动服务中心提出了建设性意见。

江阴打造月城镇水韵社区“启民心聚民意”援法议事廊、新桥镇“红管家”援法议事会，宜兴将“援法议事”活动与“乡村振兴”建设相结合，惠山将“援法议事”与“金乡邻”“金话筒”“夕阳红”等社区议事品牌深度结合，锡山锡北镇寨门村“援法议事促自治共建法治新寨门”获评全省城乡基层援法议事范例……

在无锡各地，一个个“援法议事”特色品牌正在成长壮大，解万家纠纷，促社会和谐，为基层依法治理注入强大动能。未来无锡还将不断丰富“援法议事”的内容和形式，在实现群众智有献处、怨有诉处、事有人办、难有人帮的同时，真正做到自治、德治、法治三治融合，让广大人民群众收获满满法治获得感。

责任编辑：石勇