广东佛山倾力打造“谁执法谁普法”大格局

“八五”普法以来，广东省佛山市坚持以习近平法治思想为遵循，切实推动“谁执法谁普法”责任制真落实、真有效。将全市70多个市直部门落实普法责任制纳入绩效考核，举办“谁执法谁普法”履职报告评议，挖掘、培育和总结、提炼各地各部门在履行普法责任制过程中的先进做法，顺势推出“一部门一普法品牌”工程，统筹推进普法职能单位齐头并进，全市呈现出每个部门均具有本职能特色的普法拳头产品，涌现出一大批可复制、可推广的法治宣传先进经验，为经济社会高质量发展提供高效的法治保障。

建章立制，量化指标，由“单打独斗”到“大众合唱”转变

“八五”普法以来，佛山市普法讲师团、普法志愿者队伍结合“3·15”“4.15”“4·26”“6.26”“12·4”等重要时间节点或部门法律法规宣传日时机，围绕重点人群组织开展380余场法治宣传主题活动，覆盖人次超529.9万人次;同时按照市普法办“送法下基层”年度量化要求(执法部门每年开展4场次、其他部门每年至少2场次)，自行组织开展了总数逾千场的日常普法活动。

两年多来，各单位按要求落实“谁执法谁普法”工作任务，形成了普法工作“百花齐放春满园”大好局面。

绩效考核，压实责任，由“被动应付”到“主动压责”转变

从2016年开始，佛山每年坚持把“谁执法谁普法”普法责任纳入到全市绩效考核管理工作中，对全市5区和70个市直单位绩效考核强化落实普法责任。在绩效考核机制“刚性”约束下，各地各单位高度重视，建立健全依法行政+普法各项制度，以多种形式开展相关法律法规宣传，将普法工作融入执法全过程、各方面。同时，通过一年一度的“谁执法谁普法”履职评议，动态详尽地呈现了各个单位执法中开展普法的具体措施与成效。

2020年起，佛山在全省首创履职报告评议“回头看”，对上一年四家履职评议单位以座谈调研、现场督促指导等形式调研走访，要求各单位要查缺补漏、固强补弱，此做法得到新华社、南方+等媒体报道推广。

明确清单，责任到人，由“大水漫灌”到“精准施策”转变

根据各部门职责，《佛山市国家机关“谁执法谁普法”责任清单》《佛山市国家机关“谁执法谁普法”责任制考核评估标准》等相继出台，对全市行政执法部门及青少年、国家工作人员、企业从业人员等重点对象普法任务的国家机关需普及宣传的法律法规进行梳理，定性和定量结合、形式与内容统一;同时推动所有职能部门结合部门法，制定包含共性和特性法律知识的领导干部学法清单、部门普法责任清单，推动普法工作由“大水漫灌”向“精准施策”转变。2021年5月-2022年5月，全市立足实际，走上大街、深入校园、社区开展了“美好生活·民法典相伴”系列宣传教育活动，引来众多群众的热情参与——线上线下参与人次约133.44万人次，发放宣传资料37332份，各地各部门开展主题活动场次180次，新闻媒体报道篇数84篇。

全面铺开，培育精品，由“点线链接”到“串珠成链”转变

“八五”普法起，市普法办部署普法宣传“三品”(育品类、提品质、创品牌)，在全市打造100个普法品牌，目前已开展两期评选，从各区各部门459个申报项目中精选出78个项目孵化、培育;

市公安局在全国率先打造“四校长”(法制、禁毒、消防、交通)，成为了全市青少年法治教育系统工程的中坚力量;

市检察院的“青春与法同行”预防性侵害未成年人普法行动荣获全省年度“谁执法谁普法”十大创新创先项目;

市市场监管局在市场监管系统法律法规知识竞赛荣获全省团体“一等奖”;

市总工会全面推进劳动争议诉调对接试点工作，与市中级人民法院联合设立佛山市劳动争议诉调对接工作室;

佛山供电局建成了南方电网首个法治运行展示中心;

市税务局“光影税务”融媒体普法宣传获国家级、省级、市级荣誉11项。禅城区制作普法动漫视频《宪法与我们的一生》，荣获中央广播电视总台年度优秀普法短视频;

南海区打造“南海普法”新媒体平台，入选首届“四个一百”优秀政法新媒体榜单等多个“国字头”荣誉;

顺德区打造的“崇法屋”“崇法券”“崇法便民机”等系列项目，为群众提供便捷、高效的法律咨询和基层治理服务，打通普法治理和服务群众“最后一公里”;

高明区推出的“高明普法”南方号，连续数年获得“年度民生服务奖”;

三水区打造的《法治之窗》品牌法治电视栏目，连播23年不断播出，已成为三水家喻户晓的节目。（赵斌）

责任编辑：石勇