用心用情解民忧 司法行政显担当─2022年江北新区“我为群众办实事”法治惠民综述

南京江北新区综合治理局始终践行以人民为中心发展思想，厚植为民情怀，让人民成为法治的最大受益者和推动力量。

一份法治惠民的实事清单，就是一份厚重的考卷。2022年综合治理局坚持以法治保障新区建设现代化建设新篇章为导向，以满足人民群众法治需求为目标，把每一项法治惠民实事举措当成一道考题，把每一个办实事的活动当成考场，以法律服务的生动实践书写出一份满载为民初心的圆满答卷。

让我们看看过去的一年法治惠民实事交出了怎样的“答卷”：

实施巩固提升“法律明白人”培育工程

“法律明白人”培育工程是服务乡村振兴战略、推进法治新区建设的基础性工作，“法律明白人”是法治乡村建设的领头羊，提升基层依法治理水平的践行者。制发了《关于进一步落实省政府民生实事“法律明白人”培育工作的实施方案》，突出抓好遴选培育、使用管理、能力提升、作用发挥、机制保障等关键环节，健全完善“建、管、用”一体的“法律明白人”培育体系，努力实现“法律明白人”服务群众“零距离”。

2022年新增培育“法律明白人”1022人，总数达2100人，顺利完成省政府民生项目确定的任务目标。截至目前，服务惠及85个村社987个综合网格近50万群众，累计参与民情民意收集1630余人次，参与法治宣传230余场次，引导办理务工维权等法律援助案件120余件次，化解各类矛盾纠纷2640余件，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法渐成风尚。

推动“援法议事”城乡基层全覆盖

锚定目标，全力推动，将深入“援法议事”城乡基层全覆盖列入党建考核内容、列入法治年度监测项目，强化责任落实，夯实治理根基。

截至目前，新区85个村社全部建立健全“援法议事”活动平台和工作机制，打造“有事好商量”“客厅议事”、“民生桥”“红色驿站+区块链”等议事协商平台，充分调动群众共建共治共享的主动性和积极性，聚焦物业费、广场建设以及停车、修路、小区改造等基层群众关心的难点热点，凝聚力量，推动解决一批民生实事，以“最大公约数”助推基层治理能力水平提升。

开展“大排查、大调解、促和谐”行动

锚定维护社会稳定大局，提升人民调解机制创新。塑造“江心比心”调解品牌和调解IP吉祥物(江豚)形象，在矛盾调处过程中通过引导当事人“将心比心”换位思考方式进而促进矛盾实质性化解。加大“苏解纷”非诉服务平台的推广应用，“苏解纷”微信小程序注册用户目前已达6万户。持续推动家事调解工作室建设，以沿江司法所“蓝米粒”家事调解工作室为试点，打造出“彩虹系”绚丽家事调解品牌，截至目前共打造家事调解工作室72个。

围绕群众身边“大事”“要事”“难事”，深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解、促和谐”专项行动，采取“拉网式”摸排、“过筛式”调处，2022年共受理各类矛盾纠纷12464件，调解成功12422件，调处成功率99.6%。

实施法律援助惠民工程

织密法援服务网，延伸服务“末梢”，新增建设新区退役军人、吉庆社区及新华七村社区3个法律援助工作站点，以“小站点”托起“大民生”，构建“线下+线上”“中心+站点”立体化、多路径法援体系。

线下以区街两级公共法律服务中心为主阵地，为人民群众提供便捷、高效、免费的法律咨询服务;线上以法律服务热线为桥梁，为群众提供法律援、法律咨询等领域的解答、引导、受理和指派。做到全年不空档、全时零宕机。

让群众少跑路、办事快、办事容易，对15项情形适用公民申请法律援助证明事项事项全面实施告知承诺制。

2022年，新区法援中心共办理法律援助案件1232件，法律帮助案件991件。

实施特殊人群关爱工程

坚持以人为本，以特殊人群回归融入社会为核心，开展 “暖心”工程，全年开展了远程亲情视频363次，为服刑人员与亲属会见提供便利;面向特殊人群特困家庭开展了“春风行动”以及未成年子女“护苗”工程，截至当前，累计走访看望263人次，帮扶救助77人，发放救助金(含物资)3.5万元。

深化落实复议为民、复议便民

紧扣“复议为民”主线，以群众有所“呼”，复议有所“应”为宗旨，优化了资源配置、创新了工作模式，搭建了群众陈述意见、解决争议的“一站式”服务平台。

树立“复议便民”理念，积极拓宽行政复议申请渠道，在7个公共法律服务中心和新区交警大队设立行政复议联系点，公示行政复议受理范围、提供行政复议申请书格式文本，让群众足不出乡、脚不出街就能在家门口开展申请复议，真正打通了群众行政复议维权的“最后一公里”。

2022年，共收到行政复议申请136件，受理131件，共审结行政复议案件121件(含上期结转)，其中调解结案65件，占比53.7%，有效促进矛盾纠纷实质性化解。

纵深推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动

进一步简化企业开办手续，即办件比率提升至70.5%，提供企业开办全程网办和“1+N”套餐灵活办理服务。深入推进“一业一证”改革，实现“证照分离”改革全覆盖，累计惠及企业近2万家。探索设立“一站式”审批审查中心，推行全链审批“清单制+告知承诺制”改革。推进政务服务“一网通办”，落实26个“一件事”标准化场景。重点推进“竣工即交付”改革，建立改革试点项目清单，将“拿地即开工”推广至产业类项目，进一步扩大“告知承诺制”改革范围。

强化常态化疫情防控法治保障供给

党建引领，围绕民生积极疫情防控法治宣传，坚持问题导向，率先行动，及时组织专业律师团队，面向市民、企业和非法人组织等不同受众，编写发放了重点领域疫情防控法律风险识别及合规提醒的《新冠肺炎疫情防控保稳尽责法律读本》10万余册，动员区内律师、法律服务工作者、法律顾问等300多人次下沉基层助力防疫，积极投身疫情防控公益法律服务工作。

坚持以案卷评查为抓手，重点开展了卫生防疫、市场监管、交通运输等领域涉疫执法监督，从执法案卷的主体合法性、程序规范性、事实认定情况、适用法律情况、法制审核情况、文书规范情况等要素入手，多角度、全方位对安全生产、食品药品、公共卫生等重点领域158件执法案卷逐一评查，进一步行政执法公信力提升。

实施“党建+法律服务”工程

发挥新区律师行业资源优势，组建“生物医药产业链+法律服务”平台，面向园区内1100家生物医药企业提供全方位、多角度、深层次的综合法律服务，持续助力企业健康发展。

助企纾困，法治护航。构建了律所与工商联、商会沟通交流平台，联合开展“小微企业法律服务月”活动，对中小微企业实施法律服务精准帮扶，实地走访企业62余家，提供风险防控法律建议76条，有效帮助小微企业共渡难关。

在新的年度，江北新区司法行政系统将坚守为民服务初心，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣“推动党的二十大精神在新区司法行政系统化为生动实践”这一工作的主线，锚定“整体工作争先进，亮点纷呈树品牌”这一目标，主动担当作为，锐意改革创新，深度激发敢为敢闯敢干敢首创活力，在践行法治为民、增进民生福祉上，更加用心用情办好民生实事，不断提升人民群众对新区司法行政工作的获得感、幸福感、安全感。(南京江北新区综治局 祁鹏)

责任编辑：石勇