淮安市淮安区行政审批局：“加减乘除”增实效，擦亮政务新环境

中国报道讯(通讯员 高劲)近年来，江苏省淮安市淮安区行政审批局聚焦打造“审批有速度，服务有温度”的金字品牌，通过加减乘除工作法，纵深推进审批制度改革，全力提升该区审批服务效能。先后被评为“淮安市工人先锋号”“市级文明典范服务窗口”“区级营商环境建设十佳单位”、“全区先进(机关)党委”。

一是紧盯需求，“加”码改革。为了更好推进政务服务事项集成化办理，该局坚持为民服务理念，紧扣群众办事需求，从两个方面加码服务。一是完善审批组织架构。按照相对集中行政许可权改革工作要求，于2019年2月在原“行政审批中心”的基础上成立淮安市淮安区行政审批局，及时通过划转、合并的方式，先后组建区公共资源交易中心、政务服务中心、12345便民热线服务中心、不动产登记中心，逐步形成“1+4”审批组织架构，为推进政务改革、提升优质服务提供强有力的组织保障;二是全面构建“放管服”改革机制。及时组建区“放管服”改革协调小组，作为区政府改革议事协调机构，区政府主要领导任组长，建立5个专题组和3个保障组，每年定期出台区级“放管服”改革工作要点，明确任务分工、序时进度，专班专人推动，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是再造流程，精“减”环节。聚焦“一址多照”“企业迁移”“个转企”等改革任务，深化商事制度改革，大刀阔斧地删减环节、精简流程，企业开办审批环节从4个压缩至1个，实现0.5天全流程办结常态化，准入准营更加简单;创新“拿地即开工”服务模式，组建海棠代办服务团队，将蒋南盐穴储能等重特大项目纳入“拿地即开工”项目库，提供个性化代帮办服务，工程项目以承诺方式提交申请，规划、住建、行政审批等多部门联合会审，监管部门提前介入，成功实现“淮智创园、百斯特食品”等7个项目“拿地即开工”，开工手续压缩77.9%,审核材料压减86.3%。国家发改委主管《改革内参》在改革动态中以“创新‘海棠代办’政务服务新模式”为题，点赞我区改革成效。

三是聚焦效能，激发“乘”效。围绕“3550”改革目标，深化集成改革，优化整合工程建设项目审批、企业开办、不动产登记三大“综窗”改革，三个综合窗口实行一窗受理、内部流转、并联审批，目前“3550”工作时限已压缩至“1120”;服务一体供给，加强区、镇(街道)、村三级政务服务体系建设，将与企业群众生产生活密切相关的政务服务事项全部纳入同级实体政务大厅全科窗口办理;“不见面”交易扩容升级，政府采购、工程项目全流程电子化率、“不见面”交易率均实现100%。积极推广电子保函在招投标领域的运用，累计为5000余家投标企业节约资金超16亿元，显著降低企业投标成本。打造“12345总客服”，实现疑难诉求联动处置，累计解决群众“急难愁盼”诉求5万4千余件，疑难问题办结率、满意率高达98%。

四是一门通办，破“除”藩篱。推进政务服务标准化、规范化、便利化，围绕自然人、企业、项目三个“全生命周期”，推出淮上关爱一件事服务套餐，对于新生儿出生、公积金、就业等高频服务事项流程进行整合优化，破解关键瓶颈和体制机制障碍，畅通服务渠道，加强业务协同，关联服务“集成办理”“一窗出证”;纵深推进平台整合共享，坚持应尽必进原则，细化进场交易目录，做到动态梳理、类别明确，与住建、审计、财政等行业监管部门联合开展政府投资建设工程标后督查，实行季通报，优化公共资源交易营商环境。

下一步，该局将聚焦主责主业，以问题为导向，深化审批改革，完善服务模式，打造特色品牌，用实干创造，用奋斗作答，全面推动审批事业再上新台阶。

责任编辑：石勇