建强基层组织，延伸产业链条石棉县党建引领村集体经济高质量发展

近年来，石棉县坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，探索“党建引领、资源整合、合作共赢”新模式，推动村集体经济高质量发展。2022年，石棉县村级集体经济收入787.46万元，同比增长33.38%，全面消除收入3万元以下的行政村。

一、党建引领，建强堡垒增动力。充分发挥党组织牵头抓总作用，建强组织、集聚要素、汇聚力量，统筹全县村集体经济发展。一是育强发展队伍。以村“两委”换届为契机，全面实行三个“一肩挑”，优化“两委”班子成员结构，村“两委”平均年龄下降2岁，高中及以上学历占比提升至67%;向村选派党建指导员51人，组织村干部全覆盖参加学历提升，开展村书记讲堂、乡村振兴等培训124场次，提升干部抓发展能力。二是打造发展联盟。认真落实《抓党建促乡村振兴推动中心镇、中心村做强做优八条措施》，在11个乡镇成立“联村党委”，构建集体经济发展联盟，健全会商、推进、碰头、督办机制，做到区域联动、优势互补、抱团发展。三是谋定发展路径。深挖“地利”资源与“人和”资源，全面盘查“三资”，围绕电站、空闲场地、林地等集体资产分类建立台账，确保家底清、情况明;组织村党员干部、群众代表广泛召开院坝会、座谈会征求意见、分析优势，确立各村发展思路。

二、整合资源，抱团发展添活力。充分发挥资源优势，以中省财政扶持项目为引领，探索“三大抱团”发展模式，推动村集体经济提速增效。一是村企抱团共赢。聘请15名民营企业家到村担任名誉村书记或发展顾问，充分利用企业人才、技术和经验优势，帮助任职村发展集体经济。其中，回隆村投资100万元购买设备，以设备入股名誉村书记所在企业-石棉建邦新材料科技有限公司一般固废(脱硫石膏)再生利用项目，既减轻企业当前经营成，每年又可为村集体增收10万元，5年后，公司以90万元价款接收回隆村设备转让，项目年回报率达8%。二是村村抱团互补。指导回隆镇回隆、晏如和竹马三个村联合成立隆马公司，充分整合政策、资金、资源、技术、人才等要素，投资350万元建立隆创塑业包装制品生产厂，为村集体每年增收40万元;投资351万元承接园区绿化、基建、劳务、后勤、排危除险等劳务服务项目，实现110余名群众家门口就业，为村集体每年增收70余万元;2022年，又整合6个村资金650万元，建设回隆镇工业园区服务保障中心，项目建成后将为村集体每年增收33万元。三是企企抱团做强。通过引入资金、设备等方式，提升村集体企业生产能力和技术水平，增强市场竞争力。指导村集体所属上河坝电站与四川力源水电设备制造公司合作，力源公司为上河坝电站更新全部发电机组，使上河坝电站扩容增量至每年530万度，村集体经济年收入增加20万元以上。

三、服务民生，共治共享聚合力。建立三项机制，努力形成共建共治共享发展格局。一是建立决策共议机制。从村民中选出知法懂法、公道正派、富有威信的党员、“德古”，组建村民监督委员会、村民议事会和矛盾纠纷调解委员会，让大事小事要事由群众说了算，推动村内各项工作的规范开展、顺利实施，有效促进村集体经济发展、乡风文明建设、矛盾纠纷化解、人居环境改善等。二是建立急难愁盼速办机制。结合“五防两保”网格化治理，以30户左右为基本单元划分基础网格862个，900余名镇村组干部、党员组成志愿服务队，经常性开展“组团服务”，动态收集群众急难愁盼问题，坚持要事及时解决、大事限期办理。建立县“急难愁盼”速办中心，落实县财政资金1700余万元，办结群众“急难愁盼”事项3批次150件，群众满意率达100%。三是建立利益联结机制。严格履行“四议两公开”的程序形成年度收益分配方案，从村集体经济收入中列支64余万元，用于道路硬化、路灯安装、堰渠修复等基础设施建设，解决群众急难愁盼问题;列支11.24万元奖励28名新考录本科生、困难学生。印发《石棉县村级集体经济收益分配使用管理办法(试行)》，实行“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度，充分调动村级集体经济组织成员的积极性。2022年，回隆村集体经济收入超百万元，获评四川省合并村集体经济融合发展先进村。(高垚森)

责任编辑：石勇