一“法”破“万象” 助力村级事务“向阳而生”

中国报道讯(通讯员 罗文宇)村级事务公开是加强基层民主政治建设和党风廉政建设的基础性工作，是实施乡村振兴战略和乡村治理的客观要求，云南省云县常态化、立体式、全方位深入实施村级事务阳光工程，为村级事务健康开展引入“一泓清泉”，以常态化监督、制度化规范、示范化带动，让村级事务“向阳而生”，助推高质量乡村治理持续走向深入。

常态化监督“拨云见日”。深入探索阳光村务监督“12331”工作机制，通过党务、村务、财务公开，让群众真知情真参与真监督，打通全面从严治党“触角”。12乡(镇)、194个村(社区)全覆盖建立“乡村公众号”“村民微信群”，推动能公开事项“上网”，加强群众对村级权力有效监督。把党务、村务、财务“三公开”、落实“四议两公开”决策机制等村级事务阳光工程若干措施执行情况纳入巡察重要内容，以巡察促规范提升，让权力在阳光下运行。目前，十四届第五轮巡察正以“巡乡带村”的方式在4个乡(镇)49个村进行。出台《云县民情信息收集员管理制度》，充分发挥民情信息收集员身处一线、联系群众的“前哨”作用，收集社情民意、延伸监督“触角”、凝聚监督合力，及时发现、解决事关群众切身利益的困难和问题，查处群众身边腐败问题和不正之风。2022年以来，3036名民情信息员共收集反馈信息数643条，解决困难问题数381个。结合“六大培训工程”“万名党员进党校”“双提升”行动、乡村振兴主题培训等，通过分级分类、线上+线下、规定+自选、擂台比武等方式，抓实抓细村组干部教育培训，把党风廉政、党规党纪等纳入必训内容，提高村干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。2022年以来，县级共办举党风廉政教育和业务培训33期2033人次，12乡(镇)结合“万名党员进党校”，常态化开展党性教育培训44期6577人次，实现村(社区)“两委”成员、村务监督委员会成员培训全覆盖。

制度化规范“光照充足”。制定印发《云县建立健全村务监督委员会的实施方案》，规范村务监督委员会监督四道程序，明确村务事项五项权力，落实督促六项职责，确保村务监督委员会规范运行。健全小微权力清单，制定印发《云县全面推行村级小微权力清单制度的实施方案》《云县全面推行村级4个清单制度的实施方案》，按照管用、实用原则，明确村级9大类25小项小微权力清单，开列65项村(社区)依法自治、依法协助政府工作、公共服务事项的清单内容及办事流程，做到简要明晰、制度规范实用、办事流程高效快捷，有效推动村级事务规范化、标准化。严格落实村组干部任职资格联审制度和村社区党组织书记县级备案制度，对村(社区)干部人选进行联审把关，特别是“一肩挑”人员，需通过县委组织部部务会研究、县委常委会审议通过后方可按程序进行选举任职，坚决把不符合人员拒之门外。建立村干部履职负面清单，从政治规矩、作风建设、民主管理等五个方面开列村干部37条履职负面清单，切实加强对村干部队伍的有效管理，进一步增强和提高村干部规范履职的能力和意识。

示范化带动“追光奋进”。深入践行典型引路法，以典型引路强化示范带动，紧紧围绕“三个目标”和“五大重点工作”，坚持党建引领，以村级事务阳光工程为抓手，结合地区、部门、行业、领域特点特色，以县城为轴，以214公路沿线、大朝山对外公路沿线和澜沧江流域沿线为带，打造丙凤、下坝田、安乐、昔宜、村头等基层党建示范点20余个，着力构建“三线一城一园”党建示范区，创建“清廉云县”示范点13个，其中：党风廉政建设责任示范点4个、乡村振兴专项监督示范点1个、村(社区)集体“三资”监督工作示范点1个、优化营商环境监督治理工作示范点5个、清廉学校1个，清廉医院1个，积极组织村(社区)“一肩挑”人员、村务监督委员会主任到“清廉云县”示范点实地观摩学习，通过“清廉云县”示范点建设以点带面、示范引领，引导村级事务公开严格规范进行，让权力在“阳光”下运行，持续推动高质量乡村治理整体提升。

责任编辑：石勇