江苏盐城环保科技城：以人才赋能高质量发展的调研与思考

“从2名院士领衔的实验室，到年产值1.3亿元的环保企业；从博士团队带着技术来创业，到126家国家高企扎根成长……”走进盐城环保科技城，这样的“人才成长故事”随处可见。作为国家首批绿色工业园区，这里为何能成为环保领域人才的“创业沃土”？环科城以“平台引才、载体育才、服务留才”为核心，将人力资源开发深度融入产业发展全链条，走出了一条“人才聚、产业兴、生态优”的良性循环之路，为同类园区以人才赋能产业升级提供了鲜活样本。

“没有清华大学盐城环境工程技术研发中心这个平台，我们的‘工业烟气治理技术’很难这么快落地。”在环科城的国家工程研究中心实验室，科研人员指着获奖证书介绍——这项由李俊华教授团队研发的技术，不仅拿下环保领域近20年首个国家科技进步奖一等奖，更在全国472个示范工程中应用。这正是科技城“平台引才”的缩影。围绕环保主导产业，科技城已与清华、南大、美国明尼苏达大学等合作，建成16家实体研发机构，其中9家为省列统新型研发机构，占盐城全市近一半；3个国家工程研究中心、2个国家企业技术中心如同“人才磁场”，吸引郝吉明、贺克斌等21名院士，35名国家高端领军人才扎根。“今年重点推进的‘三中心一基地’，更是瞄准国际化人才。”环科城人才工作负责人介绍，中国・盐城绿色低碳海智科创中心将举办国际创新创业大赛，化学品与废物国际公约履约基地计划引入联合国环境署核心人才，“平台建到哪里，人才就聚到哪里，技术就突破到哪里。”

不仅有高端人才的“引力场”，环科城更搭建了让初创人才加速成长的“孵化链”。“从租50平方米办公室的小微企业，到成为省瞪羚企业，环科城的‘孵化链条’帮了大忙。”在环科城新材料产业园，某环保设备企业负责人回忆，创业初期，科技城不仅提供免费中试场地，还匹配了“技术导师+政策专员”，帮团队解决了从专利转化到市场对接的一系列难题。这样的“孵化故事”并非个例：环科城已建成50万平方米创新创业载体、27万平方米中试场地，配备500多台（套）高端检测设备，形成“选种 - 育苗 - 孵化 - 加速 - 产业化”全流程服务体系；截至目前，16家新型研发机构累计孵化出17家国家高企、5家省瞪羚企业，科技城瞪羚企业数量占盐城全市三分之一，2024年瞪羚净增数、瞪羚率均居苏北第一。“我们不是简单‘给场地’，而是‘陪成长’。”环科城孵化器负责人说，针对不同阶段企业，科技城推出“梯度政策”：对初创团队，提供3年免租场地+创业补贴；对成长期企业，对接高校联合培养研发人才；对成熟期企业，支持申报国家级专精特新“小巨人”，让人才在实践中成长，企业在成长中壮大。

“拎包入住人才公寓，孩子上学有‘绿色通道’，连企业注册都有人帮办——在这儿创业，不用分心搞‘杂事’。”刚落户环科城的博士王磊，对这里的服务印象深刻。留才先留心，关键是解决“后顾之忧”。环科城已建成600余套人才公寓和一幢现代化的创新中心，更有“工商注册 - 税务登记 - 政策对接”一条龙服务；同时建立市领军人才、省双创人才、国家人才专项“三级支持体系”，5亿元绿色产业发展基金重点扶持“早、小、绿”人才项目，“智汇盐环”平台实时推送技术需求，去年还组织企业赴辽宁、内蒙古等地开展线下对接，帮人才找市场、促转化。截至目前，科技城已引进500多名高端科研人员，40多项大赛获奖项目落地，清华大学大气治理团队还获评“国家卓越工程师团队”。“在这里，我们能专心搞研发，这就是最好的‘留才政策’。”一位长期驻环科城的院士团队成员说。

调研中，盐城环保科技城的实践也引发我们对“人才如何真正赋能产业”的思考，其背后的核心逻辑值得借鉴。首先是需求导向，避免“人才与产业两张皮”：科技城的人才工作始终紧扣环保产业需求，引进的院士团队聚焦水、气、固废治理，培育的人才适配高企、瞪羚企业成长节奏，就连技术经理人也重点挖掘企业的“卡脖子”难题，这种“产业需要什么人才，就引育什么人才”的模式，避免了“引而不用”的浪费，让人才真正成为产业升级的“发动机”。其次是生态思维，构建“人才-企业-产业”闭环：从平台提供研发空间，到载体助力企业成长，再到服务解决生活需求，科技城构建了“引才-育才-用才-留才”的完整生态，正如李俊华教授团队的技术，从实验室研发，到中试基地优化，再到企业产业化，每个环节都有配套支持，最终实现“人才成长-企业盈利-产业升级”的多赢。再者是长远布局，既要“顶天立地”也要“铺天盖地”：环科城既重视院士、国家领军人才等“顶天立地”的高端人才，也培育博士、硕士等“铺天盖地”的青年人才；既建国家工程研究中心这样的高端平台，也设众创空间服务小微企业，这种“多层次、全周期”的布局，让人才队伍既有“高峰”引领，也有“高原”支撑，为产业持续发展提供动力。

基于调研，我们也看到环科城未来可进一步发力的方向：一是深化“产学研用”协同，依托张全兴院士工作站等，扩大研究生联合培养规模，让人才在科研与产业实践中双向成长；二是提升技术经理人专业度，通过培训让他们更精准对接“技术需求”与“成果供给”，破解“成果与需求错位”难题；三是完善国际化服务，针对海外人才增设语言、子女教育等专项服务，依托离岸创新平台（德国、美国）建立“海外人才联络站”，让更多“国际大脑”扎根科技城。

从盐城环保科技城的实践来看，只要抓住“人才”这个关键变量，把人才优势转化为产业优势、创新优势，就能为高质量发展注入源源不断的动力。(顾莉)

责任编辑：石勇