盐城盐都法院：依法办案与社会治理并重，司法审判助力生态保护

在推动“水韵古邑、高新盐都”建设迈上新台阶的征程中，在擦亮盐都生态底色的孜孜探索里，盐城市盐都区法院坚持依法办案与促推社会治理并重，实现司法审判与生态保护的“双向奔赴”。不久前，盐都法院成功化解一桩困扰十余年的土地租赁纠纷，让400亩“沉睡”土地重获新生。

纠纷缘起：租赁纠纷牵涉多方

这是一起租赁合同纠纷案件，案情看似简单，但背后关系到几十户村民的承包收益，也关系到四百多亩土地能否重回生产。

种植苗木的涉案土地

2012年，丁某与某镇政府签订租赁合同，约定由丁某承租盐都区某道路两侧50米左右范围内的405.19亩土地来经营苗木，租赁期限15年。2016年以来，某镇政府多次催要租金，但丁某拒不支付。因该土地租金涉及几十户群众的承包收益，某镇政府无奈诉至盐都法院。经盐都法院调解，丁某仍未按约履行。最终，盐都法院判决丁某支付欠缴租金，返还承租土地并清除租赁土地上的附着物和附属设施。

判决生效后，丁某也未主动履行。为尽快推动涉案土地重回生产，切实保障承包土地村民的收益，经某镇政府申请，盐都法院于2024年10月立案执行。

执行过程中，执行法官多次联系通知被执行人支付租金、交付租赁土地并清除附着物等，但被执行人表示无法自行处置苗木，无力履行生效判决，要求政府收购租赁土地上的苗木。经盐都法院综合查控，被执行人名下没有银行存款、不动产等可供执行财产。

这起租赁纠纷仿佛拧成了一个“千千结”，群众租金得不到兑现，申请执行人债务得不到清偿，土地得不到利用。几十户群众，四百多亩土地，怎么样才能实现“多赢”“共赢”？现实难题被摆到法院面前。

妥善化解：寻求权利保障“最优解”

“本案执行矛盾大、问题多，能否直接强制腾空案涉土地、被执行人所有的苗木能否拍卖及砍伐、评估苗木工作要如何开展等等，这些问题都需要一个答案。”盐都法院执行局多次组织开展法官会议，对案件情况进行研判，几个关键问题被摆在了台面上。

如果强行挖掘苗木、腾退案涉土地上的附着物，虽然能将案涉土地返还申请执行人，但这上千棵苗木资源将被浪费，被执行人的投资也将血本无归，经营状况将雪上加霜。申请执行人也更难收到欠付租金，这显然会导致一个多输的局面，决不能如此生硬地去执行！

盐都法院积极发挥“执行+”机制优势，联系政府相关部门，征求意见、寻求协助，明确执行计划，确保执行工作合法、合情、合理。

由于本案案涉土地系当地村民集体所有，关系到村民收取租金等切身利益。无论是前期的现场调查，还是拍卖之后的现场腾付，法院干警积极走访释法明理，得到了村民的理解与支持，更有村民现场为执行法官“点赞”。

“评估必须高效，数据必须精准。”由于涉苗木种类多、数量多，且生长情况不一，情况较为复杂，盐都法院执行法官多次现场走访，通过与当地政府多次沟通协商，在专业人士的指导下，组织20余名干警，对苗木依品种名称、胸径、地径、蓬径等分类的方式，现场协助清点、测量苗木。执行法官共计清点、测量75417株苗木，包含白杜、刺柏、丛生石榴等20余个品类，详细掌握了案涉苗木价值。

为了加强执行联动，提升执行公信力，盐都法院还邀请人大代表、政协委员、派驻纪检组及区检察院工作人员参与见证本案执行工作，自觉接受各部门监督。通过各方协同努力，顺利完成苗木评估工作。盐都法院还联络林业部门，明确案涉苗木的处置条件，推动案涉苗木高效合理处置。

案涉苗木第一次拍卖、第二次拍卖均已流拍，经申请执行人申请，法院依法裁定案涉苗木以二拍流拍价以物抵债，被执行人同意执行方案，申请执行人将在专业部门指导下处置苗木，并恢复土地流转使用。至此，一块沉寂多年的400亩土地终于因为执行人员的巧执行而“复活”了！

司法护航：守护绿色生态的生动实践

不仅在执行工作中体现生态环境司法保护的“力度”与“温度”，盐都法院还加强内外部的协作配合，积极回应群众对绿色生态的期待，健全工作机制，延伸服务职能，凝聚起生态环境保护的工作合力。

加强生态环境保护府院联动。盐都现代渔业产业园是全市首批省级渔业产业园，辐射10000亩区域。为顺利推动提升改造，义丰法庭提前与地方政府研判矛盾风险点，开展政策法律宣传，协助化解20余户渔业养殖户征收纠纷。服务国土空间全域整治工作，秦南法庭及时调处化解土地纠纷，有力保障2.4万亩整治项目顺利推进，助力秦南镇打造生态农旅宜居示范区，被最高人民法院“两微”平台和《人民法院报》报道推介。

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盐都绿色生态产业丰富，在世界地球日、世界环境日等节日以及国际草莓大会在盐都举办等活动节点，盐都法院深入田间地头、旅游景区，开展特色普法活动，举行“守护青绿与法同行”主题活动，将生态普法课堂搬进龙冈桃花源景区春日桃花林；在草莓、蓝莓上市时节，举办“莓园嘉会法韵茶香”茶话会；开展示范调解20余场次，促进提升全区“绿色颜值”。

“绿水青山就是金山银山”，以司法之力护航绿色发展，是人民法院的职责所在，为生态保护事业点上“一撮绿”，用“平凡小案”为浓墨重彩的美丽中国画卷贡献更多司法“绿”笔，盐都法院一直在用生动司法实践，守护此间“青绿”！(盐城中院 周陈华 李建杰 费星辰)

责任编辑：石勇