556人，1100万工资，看法官如何巧解“连环欠”

近日，淮安市淮安区法院一篇案例《556名农民工与某建设公司、某开发公司劳务合同纠纷化解案——“根治欠薪”联动机制化解农民工集体欠薪纠纷》再次入选最高人民法院多元解纷案例库。该案背后的故事究竟如何？让我们一探究竟。

556人，1100万工资

——看法官如何巧解“连环欠”

“请工友们核对一下自己工资数额、身份证和银行卡信息是否准确无误？没有错误请签名确认，工资由总包单位两天之内直接汇到你们的银行卡上。”江苏省淮安市淮安区人民法院设在区社会矛盾多元化解中心的根治欠薪联动机制工作站内，五百多名农民工兄弟们在工作人员的安排下正有条不紊地排队核对信息，他们被拖欠数个月的工资即将发放。

数天前，淮安区法院员额法官、“根治欠薪”工作站站长芮东俊联合辖区信访局、住建局、人社局、总工会等单位，对该区在建项目农民工工资支付工作进行专项检查。检查发现，某电子产业集聚平台建设项目未按“月结月清”规定支付农民工工资，存在重大欠薪隐患，随即“吹哨”预警。

“根治欠薪”工作站立即启动预案，法院依托“根治欠薪”联动机制，协调成员单位分头开展调查取证和纠纷调处工作。

此时，“欠薪纠纷联动机制”微信群里，消息提示音此起彼伏却丝毫不显杂乱。群公告用白底黑字醒目标注着此次分工的具体方案：总工会、人社部门等单位负责核对农民工身份和欠薪数额。住建部门负责调取工程总包、分包备案合同，查明欠薪责任主体、核实项目农民工工资与其他工程款分账支付、农民工工资专用账户管理、农民工实名制管理、总包代发等保障农民工工资支付制度落实情况。各部门随时将工作进展和工作中出现的问题通报到微信工作群。法院、司法行政部门针对各联动机制成员通报的问题，随即回应提出指导性解决方案。

“@芮法官，我这边已经查到拖欠工资的原因了，是因为开发公司未按合同约定向建设公司拨付工程款，也没有依法按月足额将工程所需人工费拨付至农民工工资专用账户，导致项目工程发生拖欠农民工工资情况。”住建局的工作人员小李在群里发布关键进展信息。通过住建部门的全面核查，第一时间调取的施工许可证、工程总包、分包合同、工程款支付凭证、农民工工资专用账户流水等材料已经可以确定此次欠薪的原因。

“还有一点需要说明，这个建设公司同时还拖欠多家劳务分包公司工程款。”小李补充了情况。

“@所有人：现在按照预案，大家分头按劳务班组划分责任网格，完成逐级核对确认资料”。芮法官在群里分配任务，不到一分钟的时间就得到各单位工作人员的回复：“收到！”

根据多年来累积的经验，各成员单位采取“农民工+班组+分包单位+总包单位”四级核对机制：由农民工本人确认欠薪金额，包工头（带班负责人）签字背书，劳务分包公司盖章确认、工程总承单位审核，最终汇总形成 23 个班组 556 名农民工被拖欠工资 1100 余万元的明细台账。

翻阅着厚厚的台账，芮法官明白此次的工作并不简单：首先是项目欠薪人数众多、数额巨大，而欠薪成因则是因为建设单位、施工总承包单位、各劳务分包公司之间“连环欠”所致。

“再难的骨头也要啃下去，农民工的钱，一分都不能少！”芮东俊再次说出了他的这句口头禅。

时间紧任务重，芮法官迅速协调相关职能部门，研究制定解决方案。“关键就在开发公司身上，必须从源头抓起！”芮法官介绍完情况后说道。各成员单位一致认为应采取有力措施监督开发公司依法按照工程进度节点分拨付人工费和其他工程款，并对资金流向跟踪到最后一节点，才能彻底解决项目欠薪问题和其他纠纷隐患 。

为此，芮法官随即提请区信访局召集人社局、住建局、司法局等联动机制成员单位以信访联席会议方式，集中约谈项目开发单位、工程总、分包单位，通报欠薪成因和数额调查结果，通报各责任主体违反《保障农民工工资支付条例》规定的事实，告知其拖欠农民工工资可能面临的行政处罚和法律后果；责令项目建设单位限期足额拨付人工费至农民工工资专用账户，根据合同约定向总包单位支付其他工程款进度款，再由总、分包单位向各自下游单位或者包工头逐级拨付。

经“集中约谈”、沟通协商，芮法官提出的解决方案，得到各方主体一致认可。各成员单位分头将方案跟踪落实的进展公布至有纠纷各方加入的“微信群”。高效便捷、透明公开的处置方案和处置进展给包括农民工在内的各方主体吃下了“定心丸”。

前后不到10个工作日，不仅556农民工按时足额拿到被拖欠的近1100万工资，参与项目建设的总、分包公司、包工头亦按合同拿到相应的其他工程进度款。

“怎么也没想到，这么顺利、这么快就能拿到钱了！

“现在良性循环起来，我们也不会再担心后续钱款的问题了，感谢法院！”拿到钱的农民工兄弟、抑制不住的开心。

据悉：2021年以来，淮安区法院联区人社、住建、信访、总工会、司法局、公安局、检察院等部门创新建立根治欠薪联支工作机制，主动报请区委政法委牵头成立“根治欠薪”工作站，有效解决了以往治理欠薪工作中部门之间信息不对、沟通不顺畅和协作不力等问题。法院居中协调指挥各成员单位组合了一套工程流程。即：线上线下受理投诉、联合实地检查监督的欠薪隐患排查机制；居中协调各职能部门查明欠薪事实的分工协作机制；“一案一议”分类制定化解方案的精准施策机制；综合运用行政、司法职能及时处置化解多元解纷机制。对确需司法兜底保障的欠薪类纠纷案件开通“一站到底”的绿色通道。即：提前介入、风险排查；及时导入，诉前调解；保全查扣、措施跟上；裁判执行、托底保障。推动全区欠薪类矛盾纠纷在多元共治的框架下，逐步实现由“访”转“治”，由“治”转“防”，由“多点爆发”向“动态清零”转换。相关工作被《人民法院报》《法治日报》《劳动保障报》等多家媒体宣传报道，“根治欠薪联动工作机制”入选全省法院诉源治理融合对接十大典型经验、近期，该院高效化解农民工群体欠薪纠纷典型案例还入选最高人民法院“多元解纷”案例库。（淮安区法院）

责任编辑：石勇