盐城射阳法院：深耕"枫桥经验" 创新多元解纷 绘基层治理"枫"景

黄沙港地处鹤乡射阳东南角，拥有全市唯一的国家级中心渔港。盐城射阳法院黄沙港人民法庭管辖沿海“两镇一区两场”，辖区面积600平方公里、人口约15万人。

近年来，黄沙港人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“因地制宜、创新赋能”发展思路，扎实开展“枫桥式人民法庭”创建示范活动，推动矛盾纠纷多元化解、实质化解。2024年以来，法庭受理案件数同比下降34.4%，婚姻家事纠纷调解法入选最高法院新时代人民法庭建设典型案例。

力量下沉  深耕源头治理“责任田”

“价格波动不是违约理由，契约精神才是经营之本！”蟹苗养殖大户老陈和客商因市场价格波动产生分歧，黄沙港法庭干警联合射阳港水产行业商会共同调解，仅一小时便促成双方签订补充协议。

射阳县被誉为“中国蟹苗之乡”，每年蟹苗产量近70万公斤，产业规模超5亿元，占全国蟹苗产量的70%以上。每年5月，是蟹种苗集中销售期，也是矛盾多发期。黄沙港法庭主动延伸职能，通过干警驻点服务，对各类纠纷快速响应、精准调解，为蟹苗产业保驾护航。

因地制宜，设立治理前哨。围绕辖区海洋捕捞、水产养殖特色产业，法庭在渔港码头、水产协会设立“调解工作站”，定期派驻法官驻点值班，切实提升解纷实效性。推行蟹种苗纠纷现场“明案情、查因果、化纷争”工作法，实现纠纷化解“不过夜、不收费、不出会”。

数助决策，帮助抓早抓小。积极参与辖区“无讼”村居建设，指导海星、东海等3个渔村修订村规民约，促进矛盾吸附钝化。主动融入地方综治中心建设，每季度推送司法数据分析报表，强化司法建议作用，让更多矛盾纠纷化解在基层。2023年以来，共发送涉农田保护、规范用工等司法建议4篇。

类案示范调判，实现审理一案、化解一片。强化“法官村长”“法治船长”角色担当，大力开展“示范诉讼+集中调处”，对土地流转、渔业承包等类型化纠纷，常态化开展巡回审理进村居、码头活动，切实以示范调判带动其他纠纷参照化解。2023年以来，示范性调判化解矛盾147起。

创新赋能  织就多元解纷“联动网”

“最近家里有事急着用钱，老刘又迟迟不肯还钱，多亏法官这么快帮我拿回了救命钱！”罗某与刘某因民间借贷产生纠纷，村组网格员通过“融合微法庭”连线黄沙港法庭挂钩法官，法官第一时间线上释法说理，联合网格员快速化解纠纷，为罗某解了燃眉之急。

2022年，法庭以“一块显示屏、一根数据线、一台电脑终端”最小投资成本，在全省率先探索建立“融合微法庭”31个，辖区镇村覆盖率100%。选聘镇村干部、人民调解员担任庭务主任，共同开展纠纷线上联调，以司法“小阵地”助力基层“大治理”，相关做法获评全省法院诉调对接十大典型经验。

人民调解齐解“千千结”。法庭充分发挥辖区“乡贤”“五老”群体人缘地缘优势，定期组织调解业务培训，汇编《乡村法律问题百问百答》，编发交易合同示范文本和土地案例选编，总结推广具有“烟火气”“接地气”的调解方式，人民调解员年均调处纠纷200余起。

“法庭+执行”，跑出司法为民“加速度”。法庭在全市率先推行“立审执”一体化机制，通过派驻“1员额+2助理+3聘书”执行团队，实现立保调对接、立审执衔接。2024年以来，成功督促履行案件167件，执结93件，执行到位率78%。

海地协同履职，服务海洋经济发展。法庭主动对接南京海事法院，推动设立巡回审判点，协同化解涉渔涉海类纠纷，渔业纠纷数量同比下降51.4%。海地法院联动腾退千吨级码头案，获评全省法院年度十大典型案例。

固本强基  淬炼忠诚担当“铁军魂”

“革命先辈们用鲜血和生命书写的忠诚、纪律与奉献，是我们取之不尽的精神源泉。我们要提高政治站位，用心用情办好百姓身边案，最大限度回应群众诉求。”参观新四军纪念馆时，法庭干警练国存深有感触地说道。

以思想铸魂，凝聚奋进伟力。法庭干警深学笃行习近平法治思想，开设政治学习“周五小课堂”，将理论学习和法庭工作有机结合、深度融合。擦亮“‘渔’你相约·‘典’亮渔都”支部党建品牌，联合辖区司法所、派出所和渔村党支部开展党建活动，以高质量党建赋能高质量发展，党建工作获评全市创新案例。

以传承塑形，锻造过硬队伍。法庭传承“全国法院劳动模范”老庭长陶桂程“根植基层重实干”精神，走好新时代司法为民之路。安排年轻法官助理到乡村墩苗历练，增强为民情怀和群众工作能力。前瞻布局法治人才“蓄水池”，与盐城师范学院合作，由法学院学生担任见习法官助理，加强法治基础人才培育。

以纪律固本，淬炼清廉本色。法庭将纪律作为生命线常抓不懈，驰而不息推进作风建设，着力营造风清气正的政治生态。严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，1则“三个规定”填报案例获评全国法院正面典型。

春风化雨润民心，枫桥连心解纷争。下一步，黄沙港法庭将始终践行司法为民宗旨，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极融于基层社会治理，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，不断绘就基层治理最美“枫”景。(盐城中院 周陈华 李建杰 费星辰)

责任编辑：石勇