江苏东台：“三四五”模式深化城市与青年高质量发展的“双赢”之路

今年以来，江苏省东台市深入推进青年发展型城市建设，巩固深化全国青年发展型县域试点建设成效，切实用好“三项机制、四项清单、五大行动”模式，深化东台与青年高质量发展的“双赢”之路，打造沿海地区青年发展型县域建设的范例。

“三项机制”筑牢青年发展根基

坚持党政统筹引领支持机制。坚持党委领导、政府主导，推进上下联动、各方参与，健全青年工作联席会议机制，构建形成党委领导、政府主导、共青团协调、各方齐抓共管的工作机制。强化工作经费保障，将多个青年发展项目纳入政府民生实事项目清单，配套专项财政资金，试点工作专项经费纳入部门财政预算。各镇（区）、各部门、各单位将青年发展工作摆在工作全局中谋划和推进，树牢青年优先发展理念，关心、支持青年事业的发展，加快形成工作合力。

完善青年参政议政畅通机制。发挥共青团桥梁纽带作用，畅通青年参政议政渠道，让更多的青年成为“城市主理人”，开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，聚焦青年急难愁盼问题，深入调研青年状况，收集青年诉求，搭建与人大代表、政协委员的交流平台，将青年诉求凝练成议案、提案带上两会，引导青年有序政治参与、理性表达诉求。发挥青联青年爱国统一战线作用，组织“青联委员说·我为家乡献一策”活动，为青年发展型城市建设献招发力。

建立青年发展状况评价机制。建立东台青年发展指标监测体系，严格做好数据统计采集工作，完善东台市青年发展监测数据库，探索和丰富青年发展数字化应用场景，为进一步完善青年政策提供数据、信息支撑。加快构建客观科学、层次分明的青年发展型城市评价体系，增强指标的政策倡导和社会倡导功能，适时开展成效评估。

“四项清单”锚定青年成长方向

政策清单赋能，铺就青年发展坦途。编制《东台市促进青年发展“二十条”》，以“政策包”形式整合多领域资源，涵盖就业创业扶持、住房保障、人才培养等多个领域，形成覆盖青年成长全周期的政策支持体系，以更具针对性的制度设计破解青年发展难题，为青年在城市筑梦提供坚实政策支撑，让各类利好政策真正成为青年逐梦路上的“助推器”。

实事清单落地，润泽青年生活日常。聚焦青年急难愁盼问题，制定《东台市2025年青年发展实事项目清单》，从青年思想引领、创新创业、就业实习、住房租房、婚恋养育、身心健康、权益维护、社交融入与社会参与、品质生活、社会保障等十个维度精准施策，以“小切口”推动“大变化”，将实事项目转化为青年可感知、可触及的生活改善，让城市发展成果更充分地惠及青年群体，切实增强青年在城市生活的获得感与幸福感。

拓维空间清单，打造青年服务综合体。以空间重构激活城市青年活力，着力打造优居街区、双创街区、文化街区、休闲街区等多元青年发展型街区，通过优化功能布局、完善配套设施、创新场景体验，构建“15分钟青年服务圈”，让各类空间载体成为青年社交互动、创新创业、文化体验的优质平台，以更具青年友好度的城市空间形态，助力青年在城市中找到归属感与认同感。让青年发展型街区成为广大青年“想得到、找得到、用得着、受欢迎”的综合服务空间。

效果清单把向，勾勒青年成长蓝图。制定《东台市青年发展型城市建设预期效果清单》，以量化指标明确工作导向，通过建立科学评估体系、强化目标责任落实、动态跟踪成效进展，确保青年发展各项工作有章可循、有据可依，以“看得见的成长坐标”引导各方形成工作合力，推动青年发展型城市建设从愿景规划迈向高质量落地见效。

“五大行动”激发城市青春活力

青春舞台搭建行动。全面打造青年成长发展的多元化平台。在学习成长平台建设上，建好用活青年学习社及线路，近年来，累计建成省级青年学习社线路3条、市级青年学习社线路3条、市级青年学习社8家，服务青年学习超7000人次。创业平台搭建方面，举办“创青春”等赛事，开展项目路演，培育青年科技人才。就业实习领域，打造“四位一体”招聘服务模式，举办150场次以上线上线下招聘活动，发布青年就业岗位10000个以上。实施千名学子来东计划，举办招聘活动，开展职业技能培训和大赛，畅通青年就业渠道，扩宽就业实习（见习）岗位。社交平台构建上，举办50场以上线上线下青年交流活动，搭建单身青年交友平台。

青年生活品质UP行动。大力提升青年生活品质，丰富青年精神文化生活。着力解决青年住房问题，提升青年生活稳定性。加大保障性租赁住房筹集力度，2025年末筹建5000套（间）以上。通过“三个一批”新建人才公寓，完善青年人才驿站布局，新建3家驿站，为500名以上来东大学生提供不少于1200天住宿服务，提高驿站大学生留东率。文旅服务上，各级文化场馆面向青年免费开放，新建1家非遗体验主题空间，新申报1家全国职工书屋，为来东大学生提供免费游览市内景区等福利，培养选拔20名城市“青年推荐官”。消费环境打造上，深挖消费热点潜力，布局青年喜爱的休闲社交场所，开展“青年Young”消费节活动，发放青年消费券30万元以上，精选发布100家青年友好型商铺。社区街区建设上，推进青年友好特色街区（社区）建设，营造青春氛围，集成多元惠青服务。

青少年健康“守护局”行动。切实保障青少年身心健康发展。体育设施建设上，改造提升游泳馆、篮球场等运动场所，打造“10分钟健身圈”，推动公共体育场馆向青少年免费或低收费开放。健康服务优化上，免费为全市中小学生开展近视筛查，为3-6岁学龄前儿童局部涂氟、7-9岁适龄儿童进行窝沟封闭，开展适龄女生HPV疫苗接种行动，初一适龄女生HPV疫苗接种不少于3000人。心理健康关注上，深入推进未成年人成长指导中心规范化建设，宣传12355热线，开展心理健康进校园系列活动，每学年开展1次面向全体学生的心理筛查，建立“一生一策”的心理档案。权益维护上，构建应急安全联络机制，营造良好法治教育环境，实施未成年人罪错行为分级干预矫治项目。

青年服务“开挂”行动。为青年提供全方位、全流程的服务保障。政务服务优化上，探索整合青年办事模块，为在东青年就业创业、申领“黄海明珠人才卡”、婚恋生育等开辟绿色通道，开设“一站式服务平台”，探索开发“青享卡”，实现“一卡通服务”。关爱帮扶上，新建30间“梦想小屋”，建立“1+3+6”服务体系，开设20个爱心暑托班，开展“圆梦助学”行动，资助特殊困难的新生120名，总金额60万元。

青年才俊“集结号”行动。开展“青春闪光”志愿行动，推进百名菁英“强村行动”，选派青年与社区结对共建，开展志愿服务活动。组织开展对口帮扶地区青少年“手拉手”交流互访活动，吸引海内外青少年来东研学实践，组织市内青年人才到先进地区学习参访，促进长三角青商交流融合。围绕重点产业领域，大力培育和引进青年人才。人才培育上，聚焦新一代信息技术等5个重点产业领域及低空经济等未来产业，分批选拔5名青年科学家入选省“U35培育”计划库，联合高校、企业开展创新活动10场次。人才引进上，实施千名学子来东计划，新建2家以上引才工作站，力争年均引进“双一流”高校紧缺专业人才80名、留学回国人员9人、高校毕业生4500人以上，积极推动人才集团实体化运营，打造国家级人才资源服务产业园。

下一步，东台将持续深化“三四五”模式实效，以机制化保障巩固工作根基，以清单化管理压实目标责任，以项目化推进提升服务质效。聚焦青年发展需求动态调整政策供给，强化部门协同联动凝聚工作合力，完善监测评估体系校准实施路径，推动青年发展型城市建设与经济社会发展深度融合，为沿海地区青年发展型县域建设提供可复制、可推广的“东台经验”，以青年高质量发展赋能城市现代化建设新征程。(东台市融媒体中心)

责任编辑：石勇