云南云县涌宝镇涌宝村：构建“1+3+1”体系，打好基层治理组合拳

中国报道讯(通讯员 罗荃)近年来，涌宝镇涌宝村积极构建“1+3+1”的基层组织体系、治理体系和服务体系，不断夯实基层基础，着力开创新时代基层治理新格局。

坚持党建为魂，筑牢基层治理根基。涌宝村充分发挥好基层党组织在引领基层治理创新方面的桥头堡作用，通过定目标、强筋骨、亮品牌，不断巩固党在基层的执政基础。把“党建引领、服务民生、助力发展”作为抓党建促基层治理能力提升的出发点和落脚点，以实际行动增强全村党员群众的获得感、幸福感和安全感。强化基层党组织战斗堡垒作用。以全力推动基层党组织全面进步全面过硬为目标，突出“标准化”建阵地、“能力化”建支部、“优质化”选能人的“三化”建设，深入推进基层党组织标准化规范化建设，夯实支部战斗堡垒。深入开展“党小组+”服务活动。积极探索“党小组+帮扶指导”、“党小组+优化环境”等模式，积极组织引导党员群众开展人居环境整治提升、地质灾害演练、疫情防控等志愿服务数十次。坚持党建带群建，充分发挥群团组织力量。把共青团、妇联等群团组织作为党组织联系群众的桥梁和纽带,通过群团组织传递党的声音，不断推动各领域行业实现党的工作全覆盖。

坚持自治为基，激发基层治理活力。涌宝村建立健全党员队伍抓基层治理体系，确保疫情防控、安全生产、人居环境提升等工作有效前置，提升了基层治理的广度和力度。成立党员先锋队，选树典型做表率。“一名党员就是一面旗帜”，充分发挥党员在志愿服务、结对帮扶等活动中的模范作用，带动村民广泛参与社会自治。构建四级网格队伍，实现“小网格”助推“大作为”。建立“乡镇-行政村党组织-村民小组党支部-党小组-党员中心户”，将全域治理范围划分为1个二级网格、3个三级网格、7个四级网格、23个五级网格，把疫情防控、安全生产、人居环境提升、“厕所革命”等重点工作纳入日常管理事项，切实做到一网统筹、联动监管、责任到人，确保各项任务落地见效。强化“微治理”，打好基层治理“兜底牌”。由村“两委”结合实际情况制定村规民约，完善村民办宴席、人居环境红黑榜等制度，引导党员群众自觉抵制各种陈规陋习，鼓励村民积极参与公共事务管理，不断增强其主人翁意识。

坚持法治为纲，强化基层治理保障。发挥法治护航作用，推动基层治理有序运行。开展“每月一普法”活动。将支部主题党日活动与法治宣传相结合，通过党员带头学，引导群众跟着学，强化群众学法尊法守法用法的思想意识。开设“普法小课堂”。定期邀请司法所、中心法庭以及具有法律背景的专业人士到村授课，为广大党员群众提供法律知识讲解和法律援助服务。成立人民调解委员会。成立由村“两委”成员和村民小组长组成的人民调解委员会，定期不定期进组入户开展矛盾调解、法律咨询、普法宣传等活动，将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层，筑牢预防化解矛盾纠纷的“前沿阵地”，不断满足人民群众对多元化解矛盾纠纷的需求，矛盾调处化解率达100%。

坚持德治为先，培树基层治理新风。涌宝村坚持以德治润民心、带民风，不断强化乡土人情、道德规范的情感认同，充分发挥道德引领、规范约束的内在作用，使基层治理工作事半功倍。以规立德。修建乡村文化墙，将人居环境、疫情防控等内容纳入村规民约。深化社会主义核心价值观教育，大力弘扬中华传统美德，引领村民崇德向善，不断提升群众道德素养。以贤传德。开展“最美家庭”、“五好家庭”、“文明家庭”等评比活动，评选出先进典型，用身边事教育身边人，弘扬正能量，传递真善美。

坚持服务惠民，彰显基层治理温度。涌宝村坚持从优化服务切入，不断创新工作载体，切实打通服务群众“最后一公里”。履职尽责解民优。村党组织书记带头每天在岗、村“两委”干部轮流值班值守，做到“门常开、人常在、活动经常开”，随时随地为群众提供政策咨询、民政社保等服务。做实问需于民、问计于民。以民主察民情，发挥民意选择的力量，真正做到“群众需要什么，我们就做什么”。围绕亲民、爱民、帮民的工作思路，提高联系服务群众水平，通过“户长会”、“火塘会”、“村民代表大会”等形式，广泛听取党员群众的意见和需求，切实做到“状况在一线了解，典型在一线发觉，问题在一线解决，难点在一线突破”。上门服务暖人心。与党员群众交朋友，密切党群干群关系，促进党心民心交融，常态化开展“送教上门”、走访慰问、上门体检等服务20余次，不仅为人民群众排忧解难，还形成了“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”的良好风气。

在下步工作中，涌宝村将继续保持“固根基、扬优势、补短板、强弱项”的良好态势，以点带面稳步提升基层治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，不断开创党建引领基层治理新局面。

责任编辑：石勇