聚焦民生"小案件" 激活治理"大效能"：盐城响水法院陈家港法庭的现代化探索

民生无小事，枝叶总关情。民生权益受到保障，公平正义得到维护，是人民幸福生活的重要方面。近年来，盐城市响水县人民法院陈家港法庭抓前端、治未病，致力于用司法温情融化矛盾坚冰，以创新实践书写基层治理现代化答卷，努力让新时代“枫桥经验”通过一个个具体案件的妥善化解，转化为共建共治共享的社会治理新图景，奏响黄海新区法治建设的基层强音。

三层过滤，助力纠纷化解

“法官，我们前期已经做了工作了，可还是没能帮老李要到钱，你看，这怎么办？”村支书王某无奈地说。

在一起涉某村刘某返乡创办小微企业的欠薪案件中，陈家港法庭启动“绿色通道”实现当日立案、当日调解、当日司法确认。案件立案后，承办法官第一时间联系该村村委会工作人员，一道做刘某的工作，一方面向其释明拒不支付欠薪义务的法律后果，督促其遵守诚信原则；另一方面劝说李某体谅刘某当前面临的困境，适当给予宽限时间。通过“背对背沟通+面对面协商”模式，历时两个小时，双方态度终于有所缓和，并就还款协议达成一致意见。

这样的高效率，源于陈家港法庭构建的“三层过滤”解纷机制：首先由村居、网格工作人员开展“随手调”方式，就地、及时化解小纠纷、小矛盾；其次，案件分流到法庭后，由驻庭调解员根据类案调解模板先行进行调解，并进行法律引导与风险告知；最后，承办法官通过查阅卷宗，详细了解案情，找准化解矛盾的切入点，将“法理情”融入案件办理全过程，推动矛盾纠纷实质化解。

多方联动，促推定分止争

“既要帮农民工讨回薪水，也要让企业活下去。”承办法官与商会负责人这样说道。

在调解某建筑公司欠薪案件时，承办法官考虑到该案涉及混凝土行业，如由镇商会组织加入，更有利于高效化解纠纷，便主动邀请商会负责人一同做该公司老板工作。在调解过程中，承办法官发现企业因资金回笼不及时导致资金链断裂，无力一次性发放农民工工资，便立即制定“分期履行+违约金并行”方案：一方面促成劳动者同意将欠款分六期支付，另一方面也给企业套上“紧箍咒”，要求其必须按照调解方案按时还款，否则将同时支付违约金，并请镇商会组织第三方监督实施。这种“放水养鱼”的调解智慧，既维护了农民工权益，又保护了民营企业，让当事人实现“双赢”。

靠前服务，赋能基层治理

“今后，我们要持续推进‘三所一庭’多元解纷机制走深走实，不断深化融合法庭建设，整合基层调解资源，加大矛盾纠纷联调力度，努力将纠纷化于萌芽、止于诉前。”在“三所一庭”签约仪式上，陈家港法庭负责人说。

近年来，陈家港法庭着力推动建立“党委领导、法庭主导、部门联动、社会参与”的基层治理体系，与辖区派出所、司法所、法律服务所建立“三所一庭”联动机制，常态化开展矛盾纠纷协作化解工作，最大程度维护当事人的切身利益，以实际行动回应人民群众对司法工作的新期待、新要求。今年以来，该庭通过此项机制已预防和化解各类矛盾隐患12起，受到当地党委政府的广泛认可。(盐城中院 周陈华 李建杰 费星辰)

责任编辑：石勇