交通执法 百日会战 努力营造高速公路安全畅通的交通环境

江苏省交通综合执法局连徐支队第四大队（以下简称：第四大队）地处煤炭、木材、矿产等重要物资集散地和热点旅游城市徐州，也是各类运输车辆出入江苏的西北大门，辖区路段车流量大，虽经过长期治理道路运输违法行为多发频发。为进一步深化落实“一体化+智慧执法+信用监管”交通综合执法新模式建设实践要求，强化辖区路段道路运输违法行为治理，有效预防道路交通事故，保障高速公路交安设施和群众出行安全，切实为经济社会高质量发展营造安全畅通的交通环境，2024年8月至11月，第四大队精心组织开展了道路运输执法“百日会战”并取得积极成效。

据统计，“百日会战”期间，第四大队累计检查车辆（含非现场）约1.24万辆，重点检查车辆2856辆，累计查处各类道路运输违法案件403件，超额完成目标任务，同比增长215%。其中查处超限运输案件123件、其他道路运输违法案件280件。第四大队辖区超限率有明显下降，总体超限率由原来的30%下降至0.246%，下降18%，其中徐州北收费站超限率由1至7月份的0.498%下降至0.360%，下降27.71%，降幅最大。“百日会战”实现了纸面数据和治理效果的“双达标”，处罚数、处罚覆盖面和集中度符合分析研判结果和预定发力方向，入口反复过磅现象明显减少，改装改型车辆及非法营运等违法行为得到有效抑制。

紧盯顽疾，精心组织，“百日会战”全面铺开

经过长期坚持不懈的治理，第四大队辖段收费站出口超限率逐年下降目前的0.086%，入口超限率由去年的0.37%下降至目前的0.28%，下降了24%，非法运营等违法行为大幅压降。尽管如此，距离到2024年底，实行联动联查的高速公路出入口的收费站违法大件运输车辆减少60%以上；超限超载车辆高频过检现象减少60%以上；全省高速公路入口超限检测率在2023年0.05%的基础上下降0.02个百分点的全省治超工作目标，以及人民群众对交通出行安全的期盼还有差距，仍需持续深入推进道路运输违法行为的整治，进一步改善和维护高速公路通行秩序及道路安全平稳形势。

面临严峻形势，第四大队坚持问题导向，果断部署开展道路运输执法“百日会战”，把其纳入阶段性重点专项任务，集中力量全力推进，专门成立了道路运输执法“百日会战”工作专班实体化运行，并认真制定工作方案，明确了“辖区超限率比去年同期更低；消除存量，严控增量，有效遏制辖区道路运输违法行为”的工作目标和相关举措，明确相关责任。

整治前，第四大队做了精心的准备。不断提升态势感知能力，充分利用平台数据分析、实地走访约谈、人工问卷调查等形式，潜心对辖区各类违法行为排查摸底、统计分析、精准画像，切实掌握违法行为分布规律和权重比例，确保“百日会战”精准施策。统一思想，提高认识，要求执法人员既要为了维护道路运输市场秩序“撸起袖子加油干”“走在前、做示范”，也要为树立良好执法形象沉下心来耐心干；既要秉公执法、过罚相当，又要经得起复议诉讼、监督评议，切实把每一起案件做细做实。督促执法人员坚持“惟实”要求，在实上下功夫，埋下头、接地气，实打实地说、实打实地干，把各项举措沉到底、落到实，为圆满完成目标任务打下坚实基础。

凝聚力量，精准施策，专项整治扎实推进

“百日会战”期间，第四大队持续借力“区域协作”“高普联动”“一路三方”联合执法和联勤联动，整合辖区路段各单位部门资源优势，努力打造齐抓共管、群管群治的良好局面。10月专门组织开展了群管网络暨区域协作联合执法工作交流会，进一步统一各方思想，凝聚执法合力。进一步加强与辖区交警协同协作，强化信息共享，对违法违规车辆实施联合打击。强化“高普”联勤联动，常态化与徐州市经济开发区、铜山区、贾汪区交通综合执法大队开展联合执法，期间共组织联合执法行动8次。通过多种形式的协作，切实凝聚多方力量，强化了对超限超载、改装改型、非法营运等严重危害公路安全、损害市场公平的道路运输违法行为进行了有效的清理整治。

执法攻坚、效率为先，第四大队坚持向“智慧执法”要战斗力、要成效，切实加强科技手段在道路运输执法实践中的应用。强化执法数据分析研判，依托省交通综合执法局“守护2.0”交通综合执法管理系统、省级治超联网系统，加强5G布控球等智慧执法装备以及辖区各收费站视频监控设备使用，深度分析辖区各收费站车辆通行情况、重点违法规律特点及时空分布，依托非现场大数据，摸清非法运营、超限超载运输等运行规律，形成“重点车辆”“重点时段”“重点路段”三个清单。强化执法计划制定执行，充分发挥“线上+线下”联动执法优势，在加强“线上”研判同时，强化“线下”联动，提高联动执法的精准度，针对错时错峰运输逃避监管等违法行为，科学灵活制定执法检查计划，开展午间、夜间错峰执法行动，对道路运输违法行为实施精准拦截、高效打击。执法检查计划编制及任务完成率100%，路面案件生成率30%。同时，强化非现场执法，充分利用现有科技感知能力和通讯手段，提高行政处罚的办案效率，积极推广“我的徐州”APP网上远程办案，用好短信告知平台，期间累计发送短信178条，使用“我的徐州”APP网上远程处理61件，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

整治中，第四大队深入源头治理，坚持治标治本不松劲注重执法与普法相结合，强化宣传教育，加大预防管理，实现对道路运输违法行为的综合治理和标本兼治。主动对接高速公路入口超限高频运输业户，宣贯超限超载相关法律法规和政策，讲解涉及违法行为将面临的法律责任及后果，明确传递出“组织一直都在”“超限一直在治”的信息，督促进一步压实安全生产主体责任，远离侥幸、规范运输、合法经营。强化联合约谈，联合铜山区执法大队，深入辖区高频违法运输企业走访约谈，开展“三讲三清”活动，向企业相关负责人宣讲法律、国标、规范，清理认知盲区、清理安全隐患、清理未结积案，督促运输企业及超限闯卡等车辆诚信经营、规范管理，自觉把好道路运输源头关，规范源头货运企业装载行为。

与此同时，第四大队坚持教育与处罚相结合，不断优化执法方式，强化服务理念，依托“高速雷锋车”品牌建设，深入开展“执法+服务”活动，以严格规范公正文明执法良好形象，不断提升公信力和群众满意度。坚持对符合法律法规、规章及规范性文件规定的不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚情形的，综合违法程度、危害后果等依法作出减罚或不罚决定。大力推广说理式执法，创新行政执法模式，开展“执法+普法”行动，认真落实说理式执法工作指引，在执法过程通过讲清事理、讲透法理、讲明道理、讲通情理，提高行政处罚决定的自动履行率，有效预防和减少行政争议，进一步提高道路运输从业人员遵法守法意识，自觉减少违法行为。

党建引领，筑牢忠诚，激发热情担当作为

道路运输执法“百日会战”任务重、标准高、时间紧，工作量大幅猛增，是平日数倍。为如期完成目标任务，第四大队坚持党建引领，不断提升党支部政治功能、组织功能，充分发挥党员先锋模范作用，引领“百日会战”有序推进、落地见效。

工作中，坚持强化理论武装，深入推进“四强”党支部创建，组织深入学习党的二十届三中全会精神以及习近平总书记关于江苏工作、交通运输和行政执法工作的重要论述、重要讲话和批示指示精神，引导党员干部切实提高政治站位，站在“两个维护”的高度坚决主动扛起“走在前、做示范”政治责任。坚持强化政治思想教育，8月初组织个别谈话，8月底组织全员专题谈话，统一思想、提高认识，引导党员干部主动请缨，扛起责任担当，推动形成上下同欲、合力攻坚的良好局面。坚持注重带头示范作用，大队领导坚持以身作则，始终做到“四个亲自”，即：“重要工作亲自部署、重大事项亲自督办、重点环节亲自协调、难点问题亲自挂帅”，确保示范在前、步调统一，引领党员干部心往一处想、劲往一处使。

在党支部政治思想建设和领导干部的言传身教下，执法人员特别是工作专班积极投身“百日会战”，主动克服“上有老下有小”和体能下降等现实困难，工作不分白天黑夜、不分节日平日，冒高温、顶烈日，始终坚守在一线执法岗位。“百日会战”期间，工作专班人员回家轮休总共加起来不过寥寥数日。

特别值得一提的是，因会议、培训、重大节假日、恶劣天气等原因，“百日会战”实际不到65天，期间恰逢支队干部调整和“上挂下派”，执法专班人员实际上几乎从一开始就由6人减为3人，但执法攻势始终没有松劲，人员积极性始终良好保持，充分彰显了第四大队党员干部强烈的使命担当和“执法必严、攻坚必成、作风优良”的交通综合铁军精神，也充分凸显了队伍凝聚力和执法战斗力。

在大队人员的共同努力下，道路运输执法“百日会战”超额完成了目标任务。第四大队将进一步巩固道路运输执法“百日会战”成果，持续深化“线上+线下”执法模式，坚持路面执法、联合执法、智慧执法等多管齐下，保持对道路运输违法行为的高压整治态势，持续打击闯卡行为，持续压降辖段超限率，保障高速公路交安设施安全和群众出行安全，营造安全、畅通、便捷、舒适的高速公路交通环境，不断提升过往司乘人员对辖区高速公路交通出行的获得感、幸福感和满意度。（包永军）

责任编辑：石勇