连徐支队五大队“五举措”联动打击非法营运

非法营运是指没有依法取得交通运输部门颁发的营运证件（企业应有《道路运输经营许可证》、车辆应持《道路运输证》、驾驶员应持相应《从业资格证》）而实施道路客货运输行为。没有合法营运证件扰乱运输市场秩序且司机安全意识淡薄，无专业训练，车辆安全性能参差不齐，是国家不予认可、强力打击的非法营运车辆。

为解决非法营运车辆发现难、布控难、查处难等问题，江苏省交通综合执法局连徐支队第五大队（以下简称“第五大队”）在日常执法实践中，不断深化“一体化+智慧执法+信用监管”交通运输执法新模式建设，融于网格化管理，加强区域协作，把执法工作信息化引向深入，不断深入探索，实行“筛、研、协、查、合”，线上线下相结合，尝试运用数字打非，打“黑”成果不断得到体现。

 一、有的放矢，精准工作靶心，突出“筛”

第五大队将守护系统预警车辆分为三类：一类是经常出入辖区的高频次车辆，此类车辆将被列为重点关注车辆，进行信息挖掘，专人负责实施研判，对车辆行驶轨迹与行驶规律进行研究，组织实施有计划的布控拦截；另一类是偶经辖区的低频次车辆，对于此类车辆，根据实际情况，实施应急调度拦截。高低频次车辆的划分，能够有效提高布控的成功率，真正做到有的放矢；再一类是对投诉举报的车辆以及曾经处罚车辆开展再回头，对可疑车辆进行分析筛查。

智慧装备的加持，改变传统执法检查过程中执法人员无法及时准确获得违法车辆信息的困境，通过移动布控球、服务区卡口监控视频和其他监控设备收集数据，联动精准分析系统实现精准查询，形成信息资源全面化、执法调度数字化、现场情况可视化、指挥协作紧密、整体运转高效有序的执法检查机制，实现预警信息实时接收，集中精力拦截、处理违法车辆，有效提高执法效率。

 二、精准布控，加强前期研判，突出“研”

建立车辆研判工作流程，拓宽信息来源，通过守护2.0系统、高速路网运行监测系统、高速公路收费管理系统、高速门架信息、公安网信息、“固定感知”设备等所有能获取的信息渠道充分挖掘车辆相关信息，进行整理、汇总，深度分析，得出研判结论。研究车辆的运行规律，推断车辆到达布控点位的时间，为实施精准布控提供依据。建立车辆研判工作流程，分门别类划分，按照通行低频与高频，车辆信息全与不全等分别实施。坚持做到数据在规定时限审核、短信即时发送、电话告知互为补充，通过平台进行信息查询比对、拍照取证上传，完成询问笔录以及各项法律程序审批，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定线上法制审核全覆盖。

三、信息协同，依托网格化指挥，突出“同”。

大队基于网格化管理基础，建立两省六地执法区域协作大框架，开展涉路违法行为打击、路域环境专项整治行动、极端恶劣天气等重要时段、重要节点公路通行环境的安全畅通保障。聚焦违法线索移送、执法协助、执法联动、执法互认等重点业务，加大跨省跨区域流动违法行为查处力度，推动立案、办案、结案等问题的协调解决，着力提升省际联防联控水平；延伸执法协作的合作半径，为缩短路径，提升效率，建立执法中队间的小循环。区域协作、执法联动一拉就响、一连就通。通过探索“一张网络”，有效实现“一站式”协作；积极打造毗邻省（县）交通运输行政执法协作联动堡垒，在相邻单位“左右协同、紧密配合”的基础上，充分做好“上下贯穿，层层传导”；探索建立两省六地的联动责任清单，做到协作事项分级负责，协作工作通力推进，逐步形成“同商共谋建机制、同心协力强监管、同频共振保畅通、同善相交提素质”的四“同”为重点，一方主导、多点发力的工作格局，为高效率、高标准解决交通执法隐患问题奠定基础。

    四、编密防控，开展立体巡查，突出“查”

以网络为支撑，线上信息线下人员有机结合，针对举报案件，按照预案听令而动，人员到位，多部门联动，周边联控，确保交通运输违法车辆应缉不漏。针对服务区、收费站等存在的上下客问题，充分发挥无人机操作性强、执法效率高、巡查视野广作用，有效解决传统路面执法“发现难、取证难”的痛点，提高了执法效率。外勤执法人员利用无人机等进行立体布控，监控取证，提升执法效率效能。

借助省局数据平台，运用大数据分析比巡查，为查处违法行为提供数据支撑；发现涉嫌违法行为，快速推送问题线索，预警信息实时接收，锁定违法证据，执法人员快速出动，极大地提升应对的反应速度和处理能力，精准打击违法行为，有效震慑心存侥幸的违法违规运输车辆。

 五、提升质效，深化线下融合，突出“合”

将“数字打非”与日常执法工作相结合，推动精准高效执法。实现执法计划全面统筹。通过计划制定标准化、计划下达科学化、计划执行规范化，执法检查更精准，推动“照单执行、履职到位”。围绕重点区域、重点路段、重点时段等执法场景，构建分析，形成研判报告，外勤执法人员及时调整执法计划检查内容，全面提升执法计划的实用性和实战性。根据守护系统、车载抓拍等系统自动实时线索，及时对接执勤点的执法人员，实现执法“精准、高效”。进一步强化全域联动监管，推动整体形成合力。对内，通过守护2.0系统将交通“现场执法、源头执法、非现场执法”全部联结；对外，实现与地方交通、公安等外单位之间协同联动执法，确保整体形成合力。

下一步，第五大队将进一步加强对非法营运的查处力度，不断提升交通执法的智慧化水平，强化执法区域联勤联动，积极探索“网格化+综合执法”，精准打击非法营运车辆，维护道路运输秩序平稳。（张先乐）

责任编辑：石勇