上世纪九十年代村民口头协议自愿互换承包地，承包经营权互换合法有效吗?

中国报道讯(通讯员 陈佺坤)土地是农民的根，安心种好地是农民最关心的事。村民取得的承包地，并非完全按照就近便利原则划分，常常会出现多块承包地四处散布或部分承包地与居所较远的情况。村民之间为方便生产作业，往往会内部自行调整。上世纪九十年代，因为相互信任，且未涉及其他经济利益，村民之间往往都是口头约定，而不会订立书面协议，更不会向专门机构进行登记备案。但近些年随着拆迁、转包、出租等因素的影响，不同地块价值出现了巨大差异，二三十年稳定的互换关系也随之动摇，引发各类纠纷。近日，启东法院就受理了一起土地承包经营权纠纷案件。

基本案情

本院经审理查明，原告杜某，被告刘甲、刘乙原均系启东市合作镇某村某组村民。九十年代，杜某与蔡某户经口头协议，达成承包土地互换协议，杜某将郁家宅后0.941亩土地与蔡某户位于张家宅后0.946亩土地进行互换，但双方未在农村土地承包经营权证中进行变更。蔡某户共有四人，分别为户主蔡某、妻子黄某、子女刘甲、刘乙。蔡某、黄某已去世。现杜某要求确认二块土地的承包经营权互换合法有效。

法院审理

依法成立的合同受法律保护。首先，原告与蔡某户系同一集体经济组织的成员，双方于九十年代口头达成互换土地协议系其真实意思表示，且双方事实上实际履行土地互换长达二十多年，案涉互换土地用途亦未改变，故双方的土地互换合法有效。其次，涉案土地系家庭承包土地，两被告作为家庭成员亦有相应权利。我国实行农村土地承包经营制度，主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，集体经济组织按照公平分配、人人有份的原则，统一将耕地、林地、草地承包给本集体经济组织农户。九十年代，涉案土地系包括两被告在内的蔡某户家庭共有的承包地，土地互换系整个家庭成员的共同意思表示。现该户中的蔡某、黄某已去世，原告起诉该户的其他家庭成员刘忠、刘英，其被告主体适格。判决原告杜某将郁家宅后0.941亩土地的承包经营权与被告刘甲、刘乙将张家宅后0.946亩土地的承包经营权互换合法有效。

法官说法

《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定： “承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。”为同一集体经济组织村民之间互换承包地提供了法律基础。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条规定：“土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记;未经登记，不得对抗善意第三人。”村民之间虽未签订书面合同及备案登记不会导致互换协议无效，但为了出现纠纷时，有理有据地通过法律途径解决双方纠纷，村民之间应该签订书面互换协议，并及时申请备案登记，以保护自身的合法权益。

责任编辑：石勇