盐城市大丰区大中街道不断探索劳动争议预防化解新路径

中国报道讯(陈兵 卢春桃 陈冰 报道)近年来，盐城市大丰区大中街道以构建新时代和谐劳动关系为主线，以实现企业和职工共谋发展为目标，深入实施劳动关系和谐升级工程，不断摸索出一条具有大中特色的预防化解基层治理新路径。企业劳动争议案件由2021年的200多件下降至2023年的60余件，调解成功率95以上，劳动争议案件同比下降36%。2022年，该街道获江苏省金牌劳动人事争议调解组织，2023年获盐城市优秀劳动人事争议预防组织。街道劳动人事争议调解中心获国家人社部“2023年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”。

强化党建引领，夯实劳动争议预防化解工作基础。该街道始终坚持党建引领、优化组织机构、深化工作机制，形成党工委领导、办事处负责、部门协同、企业和职工参与的劳动争议预防化解新格局。充分发挥基层党组织和党员在构建和谐劳动关系中的头雁作用，在工业园区建立党建工作指导站、党员活动之家，建立党建指导员网格化联系企业制度，选派专兼职党建指导员，指导企业规范用工、职工权益保障等工作。定期开展街企主题党日、“企业是我家·共治促发展”系列讲堂等活动，推动企业党的建设与预防化解同频共振、互促互融。街道党工委高度重视劳动关系和谐工作，将构建劳动关系和谐工作列入经济社会发展规划和争先创优重点项目，纳入营商环境建设主要内容，成立专门的协调劳动关系工作领导小组，明确相关部门工作责任。形成“横向互动、上下同步、企业落实”的工作机制。

坚持源头预防，提高劳动争议预防化解工作实效。抓街企共建，拓宽预防渠道。街道建立街企共建机制，实施劳动关系“和谐同行”工作计划，常年开展“百名街道干部联百企”活动，每周入企不少于1次，“手把手”指导服务，宣传劳动政策法规，引导依法管理、规范用工，从源头上减少争议发生。抓争议预警，提高预防效能。制定《争议预警处置实施办法》，完善纠纷排查机制，在企业设置矛盾排查“哨岗”，定期对企业人力资源管理进行全面体检，评估潜在风险点，及时反馈矛盾排查情况，通过（红、橙、黄）三色预警机制标明中高风险企业，及时预警提示，加强与工会、信访、司法等单位密切配合，形成信息反馈网络，加大对重点行业、新业态企业监控，排查争议隐患，有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态。抓分类管理，把握预防重点。对辖区内企业发生争议情况进行分析，印制《劳动争议处理与预防实务指南与可操作策略》，制作普法精品课件和系列普法微视频，以案释法，对小微企业法定代表人发送提示短信，网格员定期走访，提升小微企业守法经营。引导辖区内规上企业制定落实劳动争议预防方案，健全企业内部衔接商调、管理制度。对建筑企业农民工和劳务派遣、新就业形态劳动者等重点群体，围绕确认劳动关系、追索劳动报酬、工作时间、解除和终止劳动合同等主要劳动人事争议类型，强化监测预警，分级分类建立风险台账，精准制定应对预案。

健全制度机制，形成劳动争议预防化解合力。通过健全服务体系、部门联动、内部衔接三项制度，形成工作合力。依托“街道、村（社区）、园区、企业”四级平台，打造劳动争议预防化解公共服务体系，构建起区劳动争议联合调处中心、街道调解中心、园区和社区调解分中心、企业调解委员会、企业调解员“五位一体、各自负责、全面监控”的调解组织网络。推广使用“互联网+调解”服务平台，依托街道综合治理管理系统，建成连接村（社区）和工业企业的视频调解系统，与企业、村（社区）实现网上联线，开展视频调解、电话调解、微信调解等方式为企业和职工提供投诉举报、调解仲裁、法律援助等综合性服务，将服务送到职工身边。近三年来，全街道实现网上调解案件近百件，新业态劳动争议调解案件20多件。同时，通过制定《劳动争议联动调解处置实施办法》，完善事项联商、人员联动、问题联治的纠纷处置“三联”协调机制，实现单一化解向协同联动多元化解转变，由街道社会治理局牵头成立劳动人事争议联合调处中心，形成“一窗受理、联合办公、快速处置、全科服务”的维权模式，让维权群众走进中心、实现全程无忧。引导企业建立健全内部申诉和协商回应、管理制度，企业内部工会、人力资源、法务等部门之间沟通衔接，强化争议内部化解，实现“小事不出车间、大事不出公司”，千方万计鼓励企业实行自我管理，建立和完善劳动合同和集体合同、用工管理、工资集体协商等内部管理制度，推进和谐劳动关系企业规范化建设；倡导企业加强企业和谐文化建设，形成“企业关爱职工、职工热爱企业”的良好企业文化氛围。近年来，企业内部协商化解争议百余件，街道70%规上企业被市、区评为劳动关系和谐企业。

责任编辑：石勇