车桥法庭：司法建议“小良方”，助推农业资源“大治理”

司法建议工作是人民法院坚持能动履职、依法延伸审判职能、参与社会治理的重要途径，也是落实“抓前端、治未病”要求的重要手段，更是法律赋予人民法院的重要职责。

（图为工作人员在田间化解纠纷）

近三年来，淮安区法院审结土地承包经营权合同、渔业承包合同等各类农业资源流转纠纷案件共145件，在审判工作中发现目前土地、渔业等农业资源对外出租、流转使用的过程中仍存在着如“一地二租”、违法买卖、违规建设等不规范行为亟需治理。对此，淮安区法院秉持能动司法理念，结合所涉案件类型及特点，精准施策，向淮安市淮安区农业农村局发送司法建议，指出农业资源流转存在各方法律意识不强、合同内容不完善、流转程序允许不规范等三方面问题，并针对性提出三项对策建议：1.加大农业资源流转法律政策宣传力度；2.加强农业资源流转合同审查管理；3.强化督查促进农业资源流转规范。

淮安市淮安区农业农村局对该司法建议高度重视，第一时间组织落实建议意见并复函表示，已开展普法宣传和政策业务培训，组织培训班7期，培训人数达785人次；开展问题专项整治，共清收拖欠村集体租金115.29万元，盘活利用闲置低效资产、增加村集体收87.04万元。对发现的不规范合同82份，均已通过签订补充协议、农户确认授权委托书等方式完善。

能动履职消未起之患，类案止争治未病之疾。本次制发的司法建议是淮安区法院落实推进诉源治理工作的有力举措。下一步，淮安区法院将继续延伸司法审判职能，以深化诉源治理为导向，推动建立涉农业资源纠纷化解府院联动长效机制，共同推进农业资源流转规范化治理工作，为助推乡村振兴法治化提供更加有力的司法保障和服务。（李录朋 华蓉 余嫚）

责任编辑：石勇