盐城市盐都区学富镇：“四以”工作法打造社会治理新格局

中国报道讯(陈兵 洪萍 王莹 报道)盐城市盐都区学富镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“四以”工作法，带动群众积极参与基层解纷，打造共建共治共享社会治理新格局，实现矛盾纠纷早预防、早发现、早化解。

以“网格化”为底座，构建源头治理新体系

建立镇—村（社区）—村民小组（小区）—党员中心户的“四级贯通”组织架构，构建党委统领下的全链条社会治理体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全镇20个村（社区）共设立189个微网格，560余名微网格工作人员遍布村庄、小区，参与政策宣传、信息收集、矛盾调处，在与群众的零距离接触中，全面掌握“微网格”内的情况，做到有事情第一时间知晓，有困难第一时间解决，有需求第一时间服务，成为乡村治理的“好帮手”。

以“一站式”为依托，健全源头治理新模式

积极推进镇村两级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，实行线上线下双线并行受理纠纷模式，涉关部门常驻、轮驻、随叫随驻三种方式协调办公，4S（专家Specialist、志愿队Service、基金Store、平安Safe）暖心服务站托底保障，严格按照“听、导、诊、办、帮”五步骤，对矛盾纠纷实现闭环化解，不断提高调解的效率和质量。通过对矛盾纠纷一站式接待、一揽子解决，保障群众“话有地方说、问题有人管、事有地方办、困难有人帮”，让老百姓在遇到纠纷的时候，只进一扇门，最多跑一地。在此基础上学富镇还梳理以往群众来信来访诉求，针对占比较高的村镇建设类，工资、家庭邻里类，土地流转、人居环境类等纠纷，挑选出有代表性的成功调解案例，形成调解案例指南，方便老百姓参考借鉴。制作7大类的公共法律服务指南，通过一些简单法条的宣传，让老百姓一看就懂，简单好记，也让老百姓遇到矛盾纠纷时有法可依，有例可循。

以“小庭院”为载体，丰富源头治理新渠道

在辖区内蒋河村退休老干部、法律明白人赵龙华家中院子里布置以“蒋”和说理小院为品牌的小微调解室，利用赵龙华法律业务知识精通、工作经验丰富、为人亲和，能和群众打成一片的优势，让她充当邻里乡亲的“好大姑”、调解矛盾的“和事佬”和讲法普法的“先锋者”。与此同时，老百姓还可以在小院里拉家常；村居干部组织“板凳议事会”了解民情、听取民意；法律顾问、镇干部也将此作为“法治课堂”，传播法律知识。“蒋”和说理小院自成立以来，累计成功处理大小矛盾174件，开展法治讲座40余场次。按照“试点先行、典型带路、因地制宜、逐步推广”的原则，在省道沿线依据村居特色试点创建，逐步在全镇进行推广蒋河乡村治理新模式。

以“积分制”为抓手，激发源头治理新活力

在辖区内以户为单位，推行积分制管理试点运行，围绕遵纪守法、尊老爱幼、邻里和睦、移风易俗等10个方面，引导村民以行动换积分、以积分转习惯、以习惯促文明新风，探索乡村治理积分制新路径。治理积分严格遵循“谁参与谁得分、参与多得分多”的原则，微网格工作人员按实登记，网格员月度收集汇总后，利用党员代表大会对积分进行评议后公示，接受广大居民的查询、监督，让所有工作有迹可循。在物质奖励的基础上，还注重精神奖励，通过每月更新积分制“红黑榜”，排名靠前的家庭优先推荐入党，优先推荐到最美家庭和最美儿媳等荣誉评选中。

责任编辑：石勇