徐州市交通运输综合行政执法支队扎实提升行政合规全过程指导工作质效，助推企业高质量发展

自推行涉企合规全过程指导工作以来，徐州市交通运输综合行政执法支队立足本市实际，紧扣《关于印发江苏省交通运输领域涉企行政合规全过程指导工作试点实施方案的通知》（苏交执法〔2023〕15号）要求，增强做好涉企行政合规全过程指导工作的责任感、使命感，始终将涉企行政合规全过程指导工作作为一项创新性内容列入当前交通运输领域重点工作，切实提高思想认识，强化责任担当。

一、加大涉企普法宣传力度，做到“事前预防”

（一）编制合规指导清单。梳理企业高频违法违规行为，出台《交通运输领域企业合规指导清单》，清单共梳理行政合规指导事项285项，为企业打造了一本随查随学随用的法律知识“宝典”，助力企业实现从“无知无觉，被动受罚”到“对照自查，主动迎检”的思路转变。

（二）开展企业合规培训。采用上门、线上、线下线上相结合等方式， 按行业门类组织全市交通运输企业、交通运输执法相关人员共计2200余人进行13场专题培训。联合市司法局在徐州地铁运营公司开展涉企行政合规全过程指导问计会，重点围绕行政合规指导清单、相关政策、行业法律法规等方面为企业运营管理合规性提供了精准法律服务。

（三）提高合规监管能力。每月组织开展一次支队本级案件审核和执法案件互查交流评估，每季度组织一次全市综合执法机构文书案卷互查互评，并对涉企疑难案件建立“云讨论”工作机制，通过腾讯视频会议连线的方式，开展线上焦点案件分析讨论指导，进一步提高执法人员合规监管能力。2024年度已开展3次案件审核和执法案件互查。

（四）开展多层次普法宣传。一是现场普法。充分利用法律服务站、汽车客运站、港口码头、基层站所等场所，现场向交通运输企业开展合规咨询和普法宣传。二是上门普法。治超大队召开涉企行政合规全过程指导工作座谈会，解读涉企合规政策和《公路安全保护条例》等相关法律法规；组织纳入重点监管名单的驾驶员及其所在企业召开座谈会，向其宣传出租行业法规规章，倾听心声、解答疑问，帮助企业合规经营。三是专题普法。开展“诚信春运”“规范经营行为，提高服务质量”等涉企主题宣贯活动，重点对客货运驾驶员、船员等重点群体开展法律法规宣传，推动企业将合规管理融入到业务工作全过程。四是智慧普法。以交通执法公众号为载体开设“涉企合规”“小仲说法”专栏，持续打造“普法小卫士”法宣品牌，推出《交通运输领域企业合规指导清单》系列宣传报道13期；开展安全执法“码上”提醒为民服务，在涉企处罚决定书上印制安全寄语二维码，宣传合规政策及安全法律知识。

（五）开展“邀约式”安全检查。制定“邀约式”安全生产执法检查服务工作方案，上门进行“靶向式”检查和指导服务，帮助企业查找问题隐患，提出预防解决方案。截止目前，已检查帮扶企业59家。

（六）建立“吹哨人”工作机制。鼓励全市规模化交通运输行业企业开展企业安全生产“吹哨人”工作机制，重点选取市区3家“两客一危”企业，帮扶建立“吹哨人”工作机制，2家已落实实施。其中鹏安公司“吹哨人”工作取得显示成效，并被省局选取进行媒体宣传。

二、规范监管指导，做好“事中包容”

一是规范免罚轻罚制度。严格贯彻执行省交通运输行政处罚高频事项自由裁量基准、轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单，出台徐州市交通运输行政处罚自由裁量基准。依托第三方机构的专业优势积极探索企业合规整改免罚轻罚制度。通过港口企业合规整改不予处罚案例，达到“办理一案、教育一片、治理社会面”的目的，实现行政处罚的法律效果与社会效果的有机统一。

二是提升执法服务温度。开展大件运输企业“送法规，送服务”活动，发放《致徐州市大件运输企业的一封信》，建立“二对一”大件运输联络服务机制，提供“源头办证+路面通行”的“一站式”指导服务，稳步提升大件运输许可服务水平。联合市汽车学会共同起草的交通运输行业标准《汽车车身涂装作业安全及环境保护要求》获交通部审查通过，标志着汽车维修合规化管理迈入新的阶段。

三是推行柔性执法举措。采取教育提醒、警示告诫、座谈约谈等柔性执法方式，指导“两客一危”、出租汽车、网约车平台等约百余家进行合规整改，保障企业合规建设空间。研发并推广“出租车码上评价系统”，及时向出租汽车发放评价监督牌5000份，有效督促从业人员合规经营，推动行业健康有序发展。

三、落实跟踪指导，做好“事后提升”

一是开展以案释法。选取具有典型教育意义、社会关注度高、与企业关系密切的案例，并通过公众号发布，目前已发布“轻微免罚”、“安全生产”、“大气污染防治”、“出租汽车”等十多个典型案例以及行政合规指导清单系列材料，为企业避免违法违规行为的发生提供参考。

二是推进“信用修复”工作。大力推广信用修复便民服务，使行政相对人足不出户就可以完成信用修复和累积记分消分申请；对涉企案件推行行政处罚决定书、合规建议书、信用修复提醒函“三书同达”，在执法同时一次性帮助企业避免同类违法风险，提醒、督促录事人及时申请信用修复。

三是落实“双公示”工作要求。将行政处罚信息全面、完整、规范地向社会公开，确保公示信息准确、合法、无遗漏，方便行政相对人查询查看。对照执法检查及查处结果，将出租汽车行业部分车辆纳入重点监管清单，同步通过官方网站、微信公众号等渠道依法予以公开，并对驾驶员开展失信提示。

支队将严格贯彻落实省、市试点实施方案要求，积极探索，统筹指导，继续扎实开展涉企行政合规全过程指导工作。通过探索建立“检查+指导”新模式、“站点+指导”新模式、“处罚+指导”新模式、“普法+指导”新模式，继续着力在思想认识、政策宣贯、执法业务技能提升等方面下功夫，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作取得实效。

 （徐州市交通运输综合行政执法支队 供稿）

责任编辑：石勇