金湖县创新“法护荷旅”共建 打造旅游调解升级版

中国报道讯 (通讯员 鲜启华 刘国旗 姚彦祥)金湖县司法局以金湖县获批首批国家全域旅游示范区创建单位为契机，创新调解+护航联盟, 推动“法护荷旅”共建。在旅事调解工作基础上，推动重点部门(单位)联动、有关力量资源融合，实现调解+最大效能，着力打造景区旅事调解工作升级版。

建立旅游纠纷人民调解机构。为了统筹全县旅游纠纷调解工作，注重调解实效，充分发挥旅游行业和基层调解组织职能作用，形成旅游纠纷调解合力及工作网络。在县级层面建立领导机构，主要研究解决工作中存在的问题，对涉及范围广、影响大、可能诱发群体性事件的矛盾纠纷和民事案件，及时协商有关部门解决。在旅游景区镇(街)设立旅游纠纷人民调解工作室，直接参与旅游矛盾纠纷人民调解，将旅游纠纷矛盾化解在发生地、化解在基层、化解在萌芽状态，开展旅游纠纷排查，及时化解景区不安定因素，维护景区社会稳定;利用旅游纠纷调解,进行法律知识普及和宣传教育，增强公众法制观念和遵纪守法意识。

健全旅游纠纷人民调解机制。依据《中华人民共和国人民调解法》以及旅游行业部门法律法规，按照纠纷调解的程序和规定，听取旅游纠纷当事人诉求，协调纠纷各方合法权益，促使纠纷当事人以调解方式解决纠纷问题。首先规范旅游纠纷调解工作程序。在发生旅游纠纷时,应坚持人民调解优先原则，以调解的方式化解纠纷问题;旅游行政主管部门及行业协会成员应主动积极去解决旅游纠纷问题将矛盾化解在基层,防止矛盾扩大或激化;其次建立健全旅游纠纷调解制度。一是建立联席会议制度。由县司法局、法院、检察院、市监局、文广局、景区镇(街)等部门(单位)科室人员组成的调解联盟,每季度召开一次联席会议,听取旅游景区纠纷人民调解工作室情况,通报旅游纠纷排查调解工作情况，制定工作措施，研究解决旅游纠纷人民调解工作中存在的问题总结推广工作经验：二是建立联动衔接制度。旅游纠纷人民调解工作室与旅游主管部门、各旅游行业协会的沟通，相互配合密切协作，合力调解矛盾纠纷：三是建立信息通报制度。旅游纠纷人民工作室每月将其调解的案件数量、类型、进展情况和处理结果形成统计汇总。调解联盟及时研究判断信息，加强对旅游纠纷人民调解工作室的指导。

提升旅游纠纷人民调解能力。全面实行人民调解员选聘制度。目前,金湖县在荷花荡、水上森林、向日葵的故事3个4A级景区，尧帝古城、尧想国文旅区2个3A级景区所在镇(街)设立旅游纠纷调解工作室 , 工作室由景区所在镇(街) 由司法所长协调指导。参与纠纷调解的人员,实行县、镇(街)二级培训。在培训内容上,侧重与旅游有关的知识、技能培训,贴近实际、贴近生活,不断丰富人民调解员的调解经验。在培训形式上,侧重业务交流、案例分析、集中授课等,不断增强人民调解员对矛盾纠纷的预警能力、化解能力和对突发矛盾纠纷的应急处置能力。同时加强经费保障体系建设,建立人民调解办案经费保障制度、人民调解员经费补贴制度,为稳定旅游调解队伍、有效开展工作奠定扎实基础。

责任编辑：石勇