江苏盐城东台：践行“枫桥经验” 实现多元共治

中国报道讯（陈兵 报道 通讯员 崔畅 苏航 乔洁）近年来，江苏省东台市把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为贯穿平安建设、法治建设的主轴主线，以谱写“东台篇章”为目标，聚焦溯源治理，强化联动协作，实现网格化管理、精细化服务，一大批矛盾纠纷发现在萌芽状态、化解在基层网格，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

统筹资源 建强多元解纷“主阵地”

坚持系统思维，始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，汇聚各方资源，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。

“一站式”受理。在市指挥中心基础上建设矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，整合矛盾调处、信访接待、网格治理、法律援助、司法公证等功能要素，政法单位、民政、人社、退役军人等10余个行业部门和人民调委会、法律咨询、心理服务等百十名专家，采取常驻、轮驻、随驻等方式进驻平台，镇级中心同步整合基层综治中心、网格化中心、矛调中心、基层庭所队等机构，实现矛盾纠纷“一站式”受理，让群众解决矛盾纠纷“最多跑一站”。

“一盘棋”布局。建立人民调解、行政调解、司法调解、信访调处“四位一体”工作机制，创新访前、案前、诉前、审前“四前”工作法，设立14个审务工作站，在26个派出所设立调解室，细化矛盾化解工作职能。加强各基层庭所队之间结对共建，形成内外联动、上下协同、有序衔接的多元解纷新格局。

“一张网”解纷。建立“五级六格网格单元”，整合村（社区）警务室、调解室、视频室、信访室“四室”，联动警务人员、村（社区）工作人员、调解员、网格员“四员”，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。开展“互联网+枫桥经验”实践探索，建立矛盾纠纷动态排查调处可视化网络平台，打造“矛盾网上查询、事态网上掌控、数据网上分析”的工作新模式。今年以来，线上线下调解案件1万余件，各类审理案件受案数同比下降36.2%。

固本强基 建优基层善治“主力军”

坚持强基导向，推进自治、法治、德治“三治”融合，为基层注入专业力量与司法保障，满足群众多层次、多样化服务需求。

网格力量进万家。按照“网格长、网格员、‘微网格’联络员、‘微网格’志愿者”四级网格管理体系，将1420个综合网格细化成6223个“微网格”，配备2万余名网格工作人员，主动摸排矛盾纠纷，覆盖矛调“最后一米”。

人民调解入网格。创新设立“调解超市”，充实调解专家库，构建专业人民调解队伍，建立11个专业人民调解委员会，配备403名专职、1117名兼职人民调解员，全部挂钩联系网格，常态化提供法律、心理咨询等对口专业调处服务。打造王炳全老兵调解工作室、安丰古街周兆喜调解工作室、“骑手驿站”外卖纠纷调解工作室等特色调解工作室。

政法干警沉社区。东台市800余名党员政法干警到村（社区）报到，开展与群众切身利益相关的平安建设宣传活动。开展“我为群众办实事”实践活动，通过“零距离”倾听群众诉求，及时了解和掌握基层各类矛盾纠纷，积极发挥专业优势，依法、就地解决纠纷。

拧紧责任 建实社会治理“新机制”

坚持综合施策，完善工作机制，建立市级中心、镇级中心、村级工作站、网格员、志愿者五级联防联调模式，形成矛盾纠纷调处化解立体工作体系。

日巡查社情民意。发挥网格员、志愿者“铁脚板”作用，每日在网格内巡查走访，拉网式排查矛盾隐患，对社情民意提前预判、小微纠纷提前化解。

周化解民间纠纷。采取“1（调委会主任）+2（专职调解员、村法律顾问）+N（网格员、兼职调解员、‘五老’乡贤等志愿者）”模式，每周召开矛盾议事解纷会，确保矛盾纠纷“周周清”。“东里有理”“金网格、邻聚力”等一批议事解纷品牌不断涌现。

月研判风险隐患。市（县）镇两级每月召开矛盾纠纷分析例会，梳理汇总，分析研判，从苗头性、偶发性纠纷中发现普遍性、趋势性问题，对重大疑难矛盾纠纷联合“会诊”，采取专项措施，便捷高效联动调解复杂纠纷或群体性矛盾，促进基层善治，真正实现让正义提速、为群众解忧。

责任编辑：石勇