淮安市法院院长郁奇部署全市法院诉源治理工作

11月29日，淮安市委依法治市办、市法院、市司法局联合召开全市调解工作会议，深入学习贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于调解工作的重要指示精神，总结交流近年来淮安市调解工作取得的成效经验，研究部署推进新时代新征程调解工作举措。市委常委、市委政法委书记周青出席会议并讲话。市法院党组书记、院长郁奇在会上就全市法院诉源治理进行部署。

郁奇指出，近年来，全市法院坚持以“一站式”建设为牵引，以构建多渠道便捷化矛盾预防化解网络为动力，外聚合力、内强动力，初步形成了“市级层面发挥枢纽作用、县区层面强化平台建设、镇街层面推动共治共建、村居层面开展无讼创建”的四级矛盾纠纷化解网络。

一是找准目标定位，在互利共赢中做大“融”的文章。

全市法院要强化各项举措，实现2024年新收民事行政一审案件总量下降，并通过2—3年的共同努力，实现收结案良性循环，坚决摒弃“案件越多成绩越大”的狭隘司法政绩观，严肃查处片面追求指标、人为拆分案件等现象。

二是突出规范运作，在破解难题中增强“调”的功能。

以“一站式”平台为牵引，以“法官驿站”为触角，布局矛盾纠纷调处新网络。在全市各镇街司法所、网格中心全面设立“法官驿站”，统一标识、统一流程、统一规范，推动矛盾纠纷共治共建，将诉源治理前移到基层，打造百姓“家门口的小法庭”。要以“走出去、请进来”为模式，以“分得出、调得好”为目标，形成多方多元联动新格局。

实质化运转14个类型化纠纷调处平台，大力推动工商联、银保监、住建局、卫健委等诉调对接联动单位选派特邀调解员入驻诉服中心或矛调中心“一站式”平台，切实从源头上预防和减少纠纷。

以“分流引导”为重点，以“实质解纷”为导向，优化诉与非诉衔接新机制。进一步推动“优+”诉服提档升级，完善导流分流、风险监测、诉讼辅导等诉服机制。进一步优化司法确认程序，用好用足“诉前调书”“诉前调确”案号，促进矛盾纠纷实质化解决。

三是强化技术支撑，在探索创新中提升“智”的水平。

全市法院把科技支撑摆在突出位置，加强对非诉解纷的技术保障，推动实现线上解纷“全覆盖”，切实做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

要积极发挥线上解纷优势，做到“群众有所呼、网上有所应”;要拓展线上解纷功能，健全完善在线咨询、查询、评估、调解、仲裁裁决、司法确认等服务功能。

要推广线上解纷模式，方位展示“江苏微解纷”“一码解纷”等平台的比较优势;要融合线上解纷资源，推动实现“一码解纷”平台与“苏解纷”平台、“微法院”诉讼平台、基层网格平台的数据对接。

四是深化综合保障，在总结经验中筑牢“降”的基础。

要在示范引领上再发力，做实“类案调解”，将实践中发生率高、具有普遍指导意义的民事调解成功个案做成规范化案例、形成专门化模块。

要在组织保障上再提升，选优配强驻人民法院特邀调解员队伍，建立调解员“工资+补贴”薪酬制度，落实“一案一补”“以案定补”等激励制度。

要在科学考核上再加力，切实发挥考核“指挥棒”作用，提升民商事新收案件同比降幅、诉前案件分流率、诉前调解成功率等指标在全市基层法院综合考评中的权重。

市委政法委常务副书记潘家新主持会议。市司法局党组书记、局长李尚武传达全国、全省调解工作会议精神，通报相关情况，部署下一阶段全市调解工作。市委依法治市办、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局等39个市有关单位，以及各县区人民法院、各县区司法局，市律师协会、人民调解协会相关负责同志参加会议。（淮安市法院立案庭）

责任编辑：赵芹