江苏盐城阜宁县：发挥职能创新方式 人大监督提质增效

中国报道讯(陈兵 报道 通讯员 王玥)党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。近年来，江苏省盐城市阜宁县人大常委会积极践行全过程人民民主理念，探索创新监督方式，围绕中心，服务大局，寓支持于监督，努力在监督工作中反映群众愿望、维护群众权益、增进群众福祉。

敢督善督，助力推进民生实事

“跟之前对比，我们的菜场变美变干净了，和城里的市场一样好。”今年年初，古河镇新落成的农贸市场，得到了广大群众的交口称赞。农贸市场提升是古河镇人大票决的为民办实事项目中，最贴近群众、最具“烟火气”的重头项目。在农贸市场改造提升工程中，古河镇人大代表敢监督、善监督、会监督，在一线助力农贸市场“网红大变身”。

镇人大代表朱玲芳是一名社区工作者，她每天的工作和生活与农贸市场息息相关。“未改造前的何家坞农贸市场停车混乱、地面积水、摊位无序、采光通风差等问题长期累积，来买菜的群众都对农贸市场提升改造渴望已久。”为了保证改造工程的质量，朱玲芳与其他代表多次与古河群众面对面交流，听取他们的想法和建议，然后再联名向镇人大提交。有了人大代表的全过程参与，农贸市场的改造效果立竿见影。

“农贸市场涉及每家每户的菜篮子，我全程参与和见证改造过程，点赞党委政府的决策部署。”朱玲芳感慨地表示，“民生无小事，民生实事项目的落地生效就是提升群众幸福感最直接体现。”

古河镇农贸市场改造提升工程只是一个缩影，在阜宁县各项民生实事工程推进过程中，阜宁人大全程监督、担当作为，确保民生实事工程得到高质量实施，最终让群众幸福感得到显著提升。

创新方法，推动生态文明建设

阜宁县委十五届五次全会明确提出，要久久为功厚植生态底色，聚力打造江淮生态经济区发展绿心。开展年度环境状况和环境保护目标完成情况报告工作，是人大推动生态文明建设的法定职责，也是加强生态环境保护的重要抓手。县人大针对环境监督存在的突出问题，积极研究对策措施，不断拓宽代表履职渠道，创新开展全过程“四化”监督，形成保护生态环境的“重器”，增强了监督的实效。2020年以来，参与监督代表超1000人次，参与人数占代表总数的50%以上，发现、提出问题600多个，推动解决近500个。

为进一步做好人大生态环境监督工作，助力阜宁生态环境持续向好，县人大依托“阜宁人大代表云家”这一平台，结合阜宁环境监督的实际情况，开发创新了生态环境云上监督系统，将云家数字人大平台与生态环境部分监控系统互联互通，代表可以随时随地通过手机端查看水、大气等日常监测指标，即时搜索查询信息资料，不仅实现了实时监控的常态化，更为代表履职行权、提升人大工作效能提供信息化支撑。

同时，县人大定期组织人大代表对环保监察问题的整改、审议意见提出问题的落实、云家反映问题进行明察暗访，环资委委员与县污防指联合调查，动态了解问题的受理、处理、解决的进度，及时跟踪督办，实行销号制度，实现了问题整改的项目化。

拓宽思路，履职评议做准做实

司法监督工作事关保障人民群众合法权益，促进社会公平正义，责任重大。让人民群众在司法案件中感受到公平正义，提升司法人员的能力素质是关键。阜宁县人大常委会创新方式方法，对标先进、主动作为，积极探索创新员额法官和员额检察官履职评议工作。

在2022年阜宁县法院员额法官履职评议工作中，为精准掌握被评议员额法官履职情况，履职评议工作组联系监察司法工作的174位人大代表通过访、看、评，对12位被评议员额法官进行了评价。履职评议工作组成员结合员额法官个人履职事项报告表、人大代表评价表、有关国家机关和组织评价表、专家评价表、社会公众评价表反映的情况，通过到法院开展访谈活动，征询相关人员意见和建议，观看庭审录像等方式，完成履职评议工作组评价。评议完成后，县人大常委会及时召开评议意见反馈会议，将意见反馈给县法院和评议对象，对存在的问题一一指出，提出整改要求，并对后续整改落实情况进行跟踪监督。

这样的法检“两官”履职评议工作新模式，由“表”及里，抽丝剥茧，全角度地呈现法检“两官”履职情况，补齐法检“两官”任后监督短板，增强人大司法监督实效，有效促进法检“两官”忠诚履职、担当作为，也为促进公正司法、司法为民发挥了人大应有的作用。

责任编辑：赵芹