淮阴区黄河花园17地块老旧小区改造项目——打造幸福家园

所在地：江苏省淮安市淮阴区

居民户数：1200户

楼栋数：23栋

建筑面积：9.6万平方米

投资额：4800万元

黄河花园17地块项目位于中国地理南北分界线北侧，毗邻古淮河风光带，建成于1998年，建筑面积9.6万平方米，楼栋数23幢，居民1200户。主要问题有：一是房屋普遍渗漏，屋面墙面漏雨、内外墙脱落严重，落水管破损等;二是基础设施老化损坏，下水管网雨污合流和坍陷堵塞、燃气管道老旧、道路坑洼不平积水严重等;三是配套设施无法满足需求，停车位严重不足，消防、安防、技防系统瘫痪或缺失等。

该项目已于2023年4月开工，预计2023年10月底完工，计划投资4800万元。目前，该小区已完成工程有：屋面和内外墙改造，落水管更换，下水管网雨污分流，新能源汽车位管线安装等，工程量完成达75%以上。

正在进行改造的工程有：路面黑色化，非机动车和汽车智能充电桩改造，车牌识别和人脸识别智能监控系统安装，智慧燃气设施建设，小区健身休闲广场改造，“一老一小”配套用房建设，以及外围道路延伸改造等。

经验做法

一、扎实抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”三个重点。

在楼道新设标识标牌，配置物管公示栏，增设助老扶手和休息椅、改造节能照明灯，优化“三网合一”，清除杂物、各类小广告等，实现楼道整洁干净、通行顺畅。通过墙体出新、雨污分流、提升绿化、新建健身休闲广场、配套垃圾分类设施、融入古淮河文化和“南船北马”历史文化等，打造宜居宜养的幸福小区，让老旧小区既有“里子”又有“面子”。发挥党建引领作用，坚持建管并举，建立长效管理工作机制，强化党组织作用，坚持“共建、共治、共享”的理念，针对小区管理问题，设立小区议事厅，实现“小事不出网格、大事不出社区”。

二、坚持“共同缔造”理念，广泛发动群众参与。

先是改造前进行“造势”，通过广泛宣传，引导业主参与，提高业主的知晓率和参与率。再引导业主进行“蓄势”，老旧小区“改什么、怎么改”由业主决策，线下由党员代表、楼幢长上门通过“板凳议事会”征求群众意见，线上制作APP小程序，由业主通过小程序提交意见和建议。之后组织相关单位“顺势”而为，设计师进驻小区，进行评估，结合相关意见，组织方案设计;建设单位按图施工，倒排工期，有序推进;监理单位会同人民监理员共同监督，严把安全质量关。

三、坚持“先体检、后改造”机制，实行靶向发力。

改造前，聘请了省住宅与房地产业促进中心专家组对照《江苏省宜居示范居住区评价标准》，逐条逐项进行小区体检，在市、区、街道、党员代表等“四方”对改造设计方案意见一致后组织施工，并由专家组对改造前、中、后期分别进行评价。

四、着力消除燃气安全隐患

本次改造引进了“燃气安全数智平台”对燃气安全实时监测，从根本上解决居民用户用气人员多样、用气条件各异、事故隐患多发等各类因素导致燃气用气存在安全风险的问题。

主要成效

一是创新惠民举措，引导居民参与改造、支持改造，让每户出资500元统一更换太阳能热水器，增加业主出资比例;新增新能源汽车充电桩200余个，解决充电难题。坚持整体改造思路，一步到位，实现“旧小区呈现新面貌，老居民过上新生活”的目标。改造后组织群众选择物业服务模式，接受业主自治组织和街道社区双重监管，服务内容、收费标准、公共收益全部在小区进行公示，阳光服务，促进老旧小区进入良性轨道。

二是融入地方文化特色。在改造中挖掘历史交通文化，利用自然地理优势和南北分界线景点，改造时融入古黄河文化和“南船北马”历史文化，新建休闲活动广场和业主活动用房，为业主提供公共活动空间和休闲活动场所。

三是立足补短板强功能。深挖老旧小区闲置空地，最大限度利用好空间，新建300平方米的综合服务用房，着力服务“一老一小”。在服务用房中设立小区红色议事厅，充分发挥民主议事协商作用，健全社区居民自治功能。

四是强化质量安全监管。对参建各方提出“四保”要求：保安全、保质量、保工期、保通畅，建立四级把控机制，每道工需报验必须由六方验收合格签字后方可进入下一道工序。建立质量安全检查机制，定期检查与不定期抽查相结合，压实参建各方质量安全责任。(王蓉)

责任编辑：赵芹