江苏淮安完善基层安全治理体系

日前，江苏省淮安市10个县区(园区)102个镇(街道)全部挂牌成立安全生产综合监督管理局，累计配备各类专兼职工作人员1240人，基层监管力量得到有效加强。

为全面加强镇街安全生产和消防监管能力建设，近年来，淮安市提出基层安全生产综合监督管理要达到有机构、有编制、有人员、有场所、有制度、有装备“六有”标准，进一步完善基层安全治理体系。

构建“四委四办一局”体系

该市在镇街统一成立安委会、消委会、应急委、减灾委“四委”，由镇街党政主要负责人共同担任主任;镇街安监办统一更名为安全生产综合监督管理局，承担安委办、消委办、应急办、减灾办“四办”职责，构建“四委四办一局”的机构体系，形成三级贯通、上下联动的安全生产监管工作格局。

力量配备方面，该市明确第一批经济发达、监管任务重的22个镇街，配备5名以上在编监管执法人员，其他镇街至少配备3名在编监管执法人员，严把人员“入口关”，固定岗位、专人专职。同时，制定考核、举报、激励等3个管理办法;制定监督检查、值班值守和信息报告、应急预案管理、应急处置等4项工作制度;制定“四办一局”共5份职责清单，实现用制度管人、管事、管权。

探索“网格+安全生产”模式

为进一步建强镇街监管队伍，淮安市应急管理局主动对接“网格资源”，会同市委政法委联合印发通知，将安全生产事项进网入格，组织全市5595名网格员对沿街商铺等各类小型场所，以及农村孤寡老人等弱势群体用电、用气安全等事项进行反复排查、反复提醒。

着眼提升“网格+安全生产”模式治理效能，该市对网格员开展安全专题业务培训，建立问题隐患“发现—报告—回访”工作机制，对巡查发现的问题隐患及时报告镇街安全监管机构，由镇街安全监管机构负责跟踪督促落实整改，网格员定期回访，实现问题隐患整改闭环管理。

提升镇街安全应急能力水平

目前，随着102个镇街监管队伍组建完成，淮安市将提升队伍专业能力摆上日程，利用2个月时间，针对“厂中厂”、消防、燃气、工矿企业等重点领域关键环节，对镇街监管人员进行全覆盖培训。

同时，该市将实施淮安市应急管理人才培养百千万工程三年行动，依托淮阴师范学院等高校，围绕安全生产法律法规、事故隐患判定标准、突发事件处置、应急演练等内容，定期开展专业培训;组织消防、住建等部门制定行业领域检查导则，为日常监管提供技术支撑。

此外，该市还将在前期完成部分镇街安全生产和消防安全执法事项赋权的基础上，探索实施派驻执法、委托执法。下一步，该市着眼依托民兵预备役人员、志愿者、保安人员、医务人员等，在镇街建立综合性应急救援队伍，定期开展应急预案演练，增强镇街应急救援能力。(淮安市应急管理局)

责任编辑：孙丽