淮安区：探索“一支力量管安全” 赋能“基层队伍善执法”

今年以来，淮安区认真贯彻落实中央和省、市关于加强基层应急管理体系和能力建设现代化相关精神，进一步夯实基层安全治理基础，试点整合镇(街道)派出所、应急、消防等监管力量，形成“一支力量管安全”格局，踏出基层安全监管改革坚实步伐，为淮安高质量发展和高水平安全贡献淮安区力量。

探索创新蹚出队伍建设新路，人员力量更匹配。淮安区率先在车桥镇探索建立“456”基层安全生产和消防监管运行模式，从“各管一片”转变为“协同共管”，目前淮安区16个镇(街道)、1个经济开发区已全部挂牌成立安全生产综合监督管理局，配备了工作人员245人，较原有安监人员增加了131%，其中在编人员86人，进一步配齐配优镇街安全监管队伍。率先出台《深化应急管理综合行政执法改革实施方案》并组建区级应急管理执法大队，内设5个应急管理执法中队，全部充实下沉到镇街，从组织架构、职责任务、管理运行、人员落实、综合保障等方面提出八项24条具体任务，实现基层应急管理执法全覆盖。

革故鼎新把准执法改革方向，执法体系更完备。淮安区区委、区政府高度重视基层安全监管工作，党政主要领导亲自会办协调解决改革中存在的问题，7月20日以来，3次召开专题会议对镇街安全生产和消防监管能力建设工作作出部署推动。印发了《关于加强镇(街道)安全生产和消防监管能力建设的实施意见》、《关于组建镇(街道)安全生产综合监督管理局的通知》等一系列文件，为基层安全执法改革指明了方向。8月7日起，区安委办对各地基层安全生产和消防监管能力建设工作开展督查，着重对“六有”(有机构、有编制、有人员、有场所、有制度、有装备)标准重点指标完成情况进行检查，使基层的执法体系更加完备。

查漏补缺开出基层执法良方，监管数据更融通。紧扣基层各类行业领域安全职能交叉、边界不清的突出问题，由新成立的安全生产综合监督管理局扎口管理，高质高效解决基层跨多个行业领域的监管执法问题，打通执法“最后一公里”难题。适时引入安全隐患监管服务平台，实时发送预警信息。全面使用消防执法终端，实现对“九小”场所的科学管控，将安全监管纳入社会治理一体化智能平台实现联动。镇街安全生产综合监督管理局联合派驻中队以及消防、公安人员实行联合执法检查，削减检查频次，切实减轻企业负担，营造良好营商环境。

下一步，淮安区将进一步贯彻落实“一支力量管安全”要求，提升执法规范化水平，探索村、社区安全网格化管理模式，充分发挥村、社区网格员力量，建立问题隐患“发现-报告-回访”工作机制，确保“一支力量管安全’’改革在淮安区开花结果。(淮安区安委办)

责任编辑：孙丽