涟水五港镇开展“五进”活动助推公共空间治理提质增效

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。为了更好地推进乡村振兴战略在基层的落地和实施，如何对农村公共空间开展有效整治是其中重要一环。为此，涟水县五港镇人民政府立足工作实际开展“五进”活动，促进乡村公共空间治理工作提质增效。

一进工作机制。自乡村公共空间治理开展以来，五港镇人民政府持续建立健全镇级政府、相关部门及村居协调乡村公共空间治理的制度机制，压实工作责任，形成责任部门分工合理、各司其职、协同配合的组织推进体系。坚持议事协商的工作机制，夯实政府与人民群众之间的沟通渠道，倾听群众诉求，化解矛盾冲突。发挥人大的重要职能作用，组织代表事实巡察活动，深入调研、民主监督，切实推进乡村公共空间治理。

二进组织建设。乡村公共空间治理开展初期，五港镇人民政府成立了以镇党政主要领导为组长，班子成员为副组长的领导小组，分设农地空间、道路空间、水体空间、镇区空间、园区空间、社区空间、村庄内外和农村集体资源资产八个治理专班。成立公共空间治理包片、包村(居)领导小组，明确片长和定村干部负责统筹、指导、督促各村(居)公共空间治理工作。抽调专班成员组成督查组，对全镇面上情况每周至少通报两次，对工作滞后、重视程度不够的村(居)片长、定村干部和村干部通报批评，对涉及资源资产侵占的干部从严问责处理。委任党员干部、群众代表担任村级监督员，全程参与乡村公共空间治理事务监督，及时为镇党委解决好群众操心事、烦心事、揪心事提供第一手情况。

三进资源赋权。五港镇人民政府积极推动资源要素向村级流动，加大对村集体经济发展的支持力度，依法依规将沿路空间、沿河空间、村庄内外空间等可发展利用资源的经营管理权赋予村集体组织。通过“1+N+N”的工作网络，全面清理核查回收村集体闲置或被侵占的资产、资源，村集体可以通过自营、发包、出租、联营等方式将回收资产、低效资产、亏损资产及公共服务设施进行统筹整合利用，实现村集体资产保值增值，增加村集体及村民的经济收入。

四进经营模式。面对公共空间治理回收上来的资产资源，五港镇人民政府大力鼓励村居两委根据自身实际大胆探索尝试村集体经济发展新模式，坚持发展路径多元化，因地制宜、因村施策。实行村(居)“两委”班子成员考核报酬、岗位定级与村集体经济增收、集体资产增值相挂钩的“双挂双增”利益联结机制，鼓励村干部带头入股村集体投资性项目，同等参与管理劳作，领取劳务报酬。鼓励村居以村级自身持有的土地等资源性资产和拥有的房屋、机器设备等经营性资产作为出资，积极引入经营主体资金、技术和现代化管理手段、先进管理思想、经营发展理念，共同开展项目建设，形成多方合作发展的共赢互赢多赢新格局。蔡工村通过兴办公司、合作社等方式，拉近市场距离，因地制宜种植高粱140余亩、红薯60亩，预计年底可为村集体增收30万元。

五进队伍建设。作为村民开展日常生产生活的地理载体，农村公共空间与农民紧密联系，因此开展公共空间治理离不开基层的支持与配合。通过公共空间治理，五港镇开展一次对班子成员、部门工作人员、村干部的检验。明确考核奖惩，对“百日竞赛”活动中工作成效突出的镇委镇干、村干部予以奖补;对工作不力的镇委镇干、村干部进行组织处理，充分激发各级干部担当作为。锻炼队伍，考察干部，全面提升基层党组织的执行力、战斗力。

未来，五港镇开拓创新，深入开展对农村公共空间治理模式的探索，充分激发农村地区的动力和向心力，切实增强农民群体的生活幸福指数，建设宜居宜业、乐居乐业的社会主义新农村。(费翔 杨雅兰)

责任编辑：石勇