南师学子与阳光时代律师事务所朱宏文律师访谈实录

中华人民共和国国务院新闻办公室在《新时代的中国绿色发展》中提到：“中国始终致力于推进共建‘一带一路’绿色发展，让绿色切实成为共建‘一带一路’的底色。”在国际承包项目如火如荼开展的同时，生态环境问题日趋凸显。“一带一路”国家自然资源丰富、地形复杂多样、生态环境脆弱、民众环境保护意识较强，而国际工程项目开展过程中难免会对当地环境造成一定的扰动，如土方开挖、废弃物处置等，一些重大基础设施项目会改变当地原有的植被地貌、影响动物的栖息。中国的“一带一路”海外投资在投资地或东道国面临的各类环境问题及风险日益突出，影响到中国海外投资的可持续发展及中国国家利益的实现。因此，在“一带一路”背景下，中国海外投资的环境保护问题对我国开展国际工程建设具有重要影响。

7月8日，南京师范大学“‘一带一路’境外投资的环境保护法律问题研究暑期实践团队”与阳光时代律师事务所朱红问律师展开访谈，深入了解了实务中的“一带一路”境外投资的环境保护法律问题。

一、关于研究“一带一路”国际工程绿色投资的意义

从国家的层面，对于这个问题还是非常重视的。国家对于其中面临的问题给企业的一个指引，包括方式方法等多个方面。就像每年的高峰论坛的主题，也可以说是与时俱进，更加环保，更加稳健的角度，比如说有一年一带一路的高峰论坛的主题是“绿色共享”。

从立法的层面，从一个社会的期待和关注的层面，这本身也是对环保的要求的不断提高。一个项目如果在环保方面缺失考虑的话，项目本身的价值是大打折扣。同时，即使有的国家像印度它的立法在这方面还是比较的落后，但我们也是要本着长远的眼光去看待，否则可能也会影响企业的长期存续。

总而言之，不管是从我们中国的政策导向、从国际环境，还是从我们在当地的项目的运作、长期的可持续的发展等，环保问题都是非常受重视的，对该问题的研究也是非常有价值的。

二、中国承包商在海外投资工程中在环境保护方面的不足之处

从宏观方面讲，环境合规这个大环境应该是越来越受重视，尤其是“一带一路”倡议提出之后的十年以及之前的十年。朱律师表示，这两个十年她都在做这块业务，特别是在近几年，在中国和国际对绿色投资、绿色项目、绿色信贷上的引导之下，普遍提高对这一块问题的重视度和投入。

往小了说，有以下几点——

第一，不同的承包商还是参差不齐的，差别比较大。中国走出去的承包商群体是非常可观的，可能是任何一个国家都无法比拟的，但是这就导致不同的企业它的重视程度是不一样的。

第二，很多企业是抱着侥幸的心理，往往面临事后出现的，比如说项目中途有问题涉及处罚或是诉讼才开始解决有关环境保护这方面的问题。

第三，市场竞争还是比较激烈，那么企业拿什么去竞争呢?很多时候大家的重点可能就是追求利益的最大化，所以其在这个阶段对于环保的要求，就是未来它需要付出的成本、需要留出的时间、要投入服务的资源就会被省略。

第四，企业对环保的标准不够了解，带着一种习惯思维。比如说企业在中国是这样做项目，但现在到波兰，由于做项目的人可能都还是同一拨人，所以很自然还是会带着以前的环保标准去做项目。

三、对于上述问题的建议

总体上来说，针对中国的承包商，目前解决它有一定的难度。我们海外的业务在腾飞，市场份额在增长，市场的竞争也越激烈，中国有些企业不得不要去找国外的市场，“一带一路”一定程度上也考虑了这些企业的需求。对企业来说，不能为了拿到一个单子，最后因为陷入环保方面的违法而被处罚，这是不值得的。所以说企业不能为了一个项目放弃对环保问题的重视，对企业来说最重要的是把握住底线，在项目里面必须要考虑投入。如果一个企业想要拿一个项目引领自己去打开一个市场，那就需要达到环保该有的要求，不能为了省钱突破底线。

另一方面，专业力量的引进问题还是比较好解决的，但是企业也要重视。环保领域相于比其他的领域来说可能更加的多样化，比如做一个项目，要经历哪些程序?企业需要聘请技术顾问、法律顾问去摸底，把这些问题了解清楚。

结语

通过本次访谈，“‘一带一路’境外投资的环境保护法律问题研究暑期实践团队”深入了解了“一带一路”国际工程绿色投资的意义、实务问题与解决路径，在理论和实践层面都获得了更深层的认识。(官若澜)

责任编辑：石勇