基层数治暑期实践团队访谈调研——阜宁县公安局指挥中心

现代社会，数字技术的应用无远弗届，数字技术的风险无处不在。借助多种多样的数字技术应用场景，使数字智慧为基层治理赋能，让法治护航为基层数治增彩。

阜宁县，隶属于江苏省盐城市，近年来依托“智慧阜宁”建设，于线上线下充分运用数字技术，致力于打造社会防控体系示范城市。

2023年7月26日，南京师范大学法学院“基层数治”暑期实践团队前往阜宁县公安局指挥中心访谈调研。

一.数字治理应用概况

在访谈中，指挥中心人员主要介绍了阜宁县公安局基层治理中的一体数字化治理思路，运用包括人脸识别、智能平台等在内的数字技术，采取数据共享、感知设备抓取、上门采集等方式，打通教育、卫健、住建等社会数据交互通道，全量汇聚“人房车物事”、“水电烟火气”等数据资源，为基层打防管控提供“靶向滴灌”式数据支撑和实实在在的便利。

在机构职能上，阜宁县公安局内部设置了专门的数字技术管理部门，贯彻落实无纸化办公、信息化操作，运用专门的公文交换系统、视频会议系统，充分提升基层治理人员的效率与效能;深化治安管控“慧盾”平台应用，深入研判异常数据，分析规律特点，快速锁定犯罪嫌疑人轨迹，以精准制导打击犯罪，助力侦查破案;并注意防范数字治理中潜在的数据采集、存储等风险，以多元手段在初期遏制，尽力避免事后补救。

二.数字治理突出特点

阜宁县公安局注重基层治理的体系化。一方面，在信息分管的基础上，以协作联控机制保障不同职能部门的信息互通，在充分考量现实因素后注重基层数治的协作性;另一方面，注重基层数治的普遍性，充分利用大数据和信息化手段提升治安要素管控能力，在道路交通安全等方面实现全场所全要素可防、可控、可查。

三.数字治理发展前景

据悉，近日阜宁县公安、金融、通信三方合力推出警、银、运营商联动新机制，大胆尝试以警银通三方尽调App推动涉诈“两卡”源头治理、科学治理。这是将一体化数字治理运用到反诈工作上的实例，而如何将统一体系“分门别类”运用于公安机关的各个专业领域，区分性质、程度、手段，这将是阜宁县公安局不停探索的专门化、精细化基层数治的发展前景。

四.总结

本次暑期实践通过对公安局指挥中心的调研访谈，对法制轨道上运行的基层数治有了更深入的体悟。团队会继续努力，探索法治语境下基层治理数字化转型新思路。(吴雨桐)

责任编辑：石勇