江苏省南京市公安局栖霞分局的访谈

为了进一步了解行政处罚决定公开工作开展情况，并在此基础上分析研究出完善办法，南师大行政处罚决定公开制度实证调研团决定对区一级公安局进行访谈。7月24日下午，团队成员王穆梓同学前往江苏省南京市公安局栖霞分局，就南京市行政处罚决定公开制度的开展情况以及存在问题与杜书记展开访谈。

【信息公开范围广】

栖霞分局的信息公开范围是指除了法律禁止公开的，其他都要求公开。访谈中，特别询问了杜书记在实践中如何理解“具有一定社会影响”，杜书记回答“一般来说是指关注度比较高的案件，例如形成社会舆情、在社会上讨论度较高等。”例如，曾经出现过一个特别的案子，在栖霞有一个古代石碑，有人在上面碑文拓印，造成了一定污染，有人向文化保护部门反映此情况，造成了一定的社会舆情。此类案件就属于具有一定社会影响的类型，这会召开记者发布会，通过新闻媒介进行公开。

【信息公开速度快】

经询问，了解到栖霞分局中决定书一类的文件，生成后自动在网络上公开，其余的要求在七个工作日内上传公开，效率较高。

【工作流程明确】

一般的工作流程为：上报系统——法治部门审核——审核通过即可推送至互联网公开，全过程都接受监督，包括上级部门进行监督与人民监督。为督促行政处罚公开工作的开展，公安局内部还设置了执法质量考评，若查明有应公开不公开、不应公开却公开、未在时限内及时反馈等情况，会影响考评。

【信息公开程度浅】

栖霞分局的行政处罚领域信息公开没有成文的标准，一般遵循相关法律法规，例如政府信息公开条例、行政执法公示办法、平台应用管理办法、公安部执法公开的规定等。

实践中，为了保护当事人隐私，公开的信息较少，例如不会公开详细地址、姓名只保留姓氏。这样的做法的确能够较好的保护当事人个人隐私，但也会造成信息不全面，使公众难以全面了解处罚的具体情况。同时，这也会信息透明度不高，目前公开的范围仅限于案件内容，公众无法了解处罚决定的程序和执行情况，难以评估处罚的合理性和公正性。

【公众关注度低】

杜书记在访谈中提到，群众对于公开的信息不太关注，最多也仅仅是了解与自己相关的内容。

【结语】

行政处罚信息公开工作已取得显著成效，但是依旧任重道远，南京市公安局栖霞分局正为此正在不懈努力，积极采取了多种措施推动公开工作的顺利开展。未来，南京市公安局栖霞分局将继续推进各部门的合作协调，解决当下困难，进一步推动行政处罚信息公开的落实，促进行政执法的规范化和公正性，提高行政机关的透明度和公信力，提高社会公众对行政执法的满意度和信任度。(王穆梓)

责任编辑：石勇